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2023市长市委全会上讲话

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2023市长市委全会上讲话

 

 市长在市委全会上的讲话

 刚才,xx 书记代表市委常委会作了工作报告,全面系统总结了上半年工作,稍后还要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。根据会议安排,我简要分析上半年经济运行情况,安排部署下半年重点工作。

 一、肯定成绩,振奋精神,坚定全面转型高质量发展信心 今年以来,面对疫情冲击和不断加大的经济下行压力,全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下,坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,市企共同奋斗,高效统筹疫情防控和经济社会发展,有效实施稳经济一揽子政策,多措并举减轻疫情影响,全力稳经济、保增长、促发展,全市经济社会发展保持了稳中向好、进中提质的良好态势,呈现出“稳、进、好”三个特点。

 稳,就是经济运行稳。一是经济指标稳步增长。上半年,地区生产总值达到 xxx.x 亿元,同比增长 xx.x%,高于年初计划 x.x 个百分点,分别高于全国、全省 x.x、x.x 个百分点,增速保持全省第一,连续两个季度获全省高质量发展贡献奖第一名。第一产业增加值增长 x.x%,第二产业增加值增长xx.x%,规上工业增加值增长 xx.x%,分别高于年初计划 x.x、

  x.x、xx.x 个百分点;第三产业增加值增长 x.x%。二是有效投资稳步扩大。紧盯项目“五个清单”,全力以赴抓项目促投资,成功承办全省下半年重大项目集中开工活动,上半年总投资xxx 亿元的 xxx 个重点项目开复工率 xx.x%,年度计划投资完成率 xx.x%,分别高于去年同期 xx.x、x.x 个百分点,固定资产投资同比增长 xx.x%。市企联合加强招商引资,成功举办新能源电池产业招商推介暨项目签约大会,实施招商引资项目 xx 个,到位资金 xx.x 亿元(完成任务的 xx.x%)、增长xx.x%;第 xx 届兰洽会签约项目 xx 个、金额 xxx.x 亿元。三是疫情防控稳定有序。坚持人民至上、生命至上,严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,全面落实第九版防控方案,压紧压实“四方责任”,坚决把牢疫情输入关口,认真排查中高风险地区来金返金人员,加强重点领域、重点场所、重点人群管控,落实“五查一报”、定期核酸筛查等规定,规范常态化疫情防控措施,建立 x 小时应急处置机制,全市干部群众齐心协力、连续作战,用辛勤汗水保障了人民生命安全和身体健康,守住了“一方净土”。

 进,就是发展势能进。一是“x+x”产业链加速聚集。市企融合一体建链延链补链强链,着力提升产业链发展能级,上半年实现产值 xxx 亿元、增长 xx.x%。出台《支持新能源电池产业发展的若干政策》,设立规模 xx 亿元的镍都产业投资基金,xx 万吨合成金红石、低镍高硫阳极泥综合利用等项目点火试车,xx 万吨铜冶炼提升改造、xx 万吨新型作物专用

  肥、xGWh 磷酸铁锂电池一期、xxGW 单晶切片等项目加快推进,xxxMW/xxxxMWh 压缩空气储能电站、xxx 万千瓦 xx抽水蓄能电站等项目前期工作进展顺利。二是城乡融合加速推进。全市首家城乡学校共同体揭牌成立,xx 区城乡公交一体化上线运营,xx 区位列全省县域经济发展十强县第 x 位,xx 县生产总值突破 xxx 亿元。城市照明、风貌色彩、综合水系连通等专项规划编制完成并付诸实施,拆违治乱成效明显,xx 区城市更新行动补短板项目完成 xx%以上,老旧小区和棚户区改造顺利推进。xxx 个发展类村庄规划和 xx 个乡村建设示范村规划编制完成,乡村建设省级示范市、示范镇、示范村创建工作稳步推进。三是创新要素加速汇集。大力实施强科技行动,第 xx 次 xx 科技攻关大会圆满召开,xx 经开区科创孵化器有限公司被认定为国家级孵化器,xx 集团公司获批组建“xx 省镍钴资源高效利用及新产品开发创新联合体”,完成中小企业评价入库 xx 家,新认定省级科技创新型企业 x家,每万人口有效发明专利拥有量达到 xx.xx 件(全省第三)。恒信高分子被认定为第三批国家级专精特新“小巨人”重点支持企业,x 家企业创建省级“专精特新”中小企业。四是改革开放持续深化。“放管服”改革深入推进,“数字政府”上线运行,城市信用监测排名位居全国 xxx 个地级市第 xx名,分季度召开政企沟通交流融资对接会,帮助企业解决实际困难,表彰奖励一批优秀企业家,营商环境评估排名全省第三。国企改革三年行动被省上考核评定为 A 级等次,医疗

  卫生、农业农村、职业教育等重点领域改革稳步推进,xx 经开区累计出让“标准地”xx 宗 xxxx.x 亩、“拿地即开工”,新建商品房实现“交房即交证”。实现外贸进出口总值 xxx.x 亿元、增长 xx.x%,总量全省第一。

 好,就是质量效益好。一是企业效益逐步改善。全面落实稳经济一揽子政策,全市累计退税减税降费 xx.xx 亿元。新设立市场主体 xxxx 户、增长 xx.x%。煤电气等生产要素供应稳定,工业用电量、铁路货运量分别增长 x.x%、xx.x%。重点企业生产经营平稳向好,xxx 户规上工业企业中,六成以上总产值实现正增长;市属国有企业收入和利润实现“双提升”。二是民生福祉持续提升。民生投入占一般公共预算支出的 xx.x%。省市民生实事完成 x 件,其他 xx 件按计划推进。城镇新增就业 xxxx 人,完成任务的 xx.xx%;输转城乡富余劳动力 x.xx 万人,完成任务的 xxx.x%。“五好工程”加快实施,教育质量稳步提升,高考一本、本科上线率分别提升 x.xx、x.x 个百分点。市级医疗机构整合重组全面启动。城乡低保、城乡居民基础养老金标准持续提升。不动产“登记难”问题有效化解,户办证率 xx.xx%。生态及地质灾害避险搬迁工作顺利推进,争取中央及省级补助资金 x.xx 亿元。三是财政金融保障有力。大口径财政收入增长 xx.xx%;一般公共预算收入增长 xx.xx%,高于年初计划 xx.xx 个百分点,增速全省第一。两批次争取地方专项债券 xx.xx 亿元、实施项目 xx 个。向上争取资金 xx.x 亿元,同比增长 xx.x%。本外

  币存款、贷款余额分别增长 xx.x%、xx.x%,贷款余额增速连续 x 个月保持全省第一;中小微企业贷款余额 xxx.xx 亿元、增长 xx.xx%。设立企业应急周转金 xxxx 万元,补充市级政府性融资担保风险补偿金至 xxxx 万元。我市荣获 xxxx 年度省长金融奖。四是底线任务压紧压实。完成粮食播种面积xx.xx 万亩(占下达任务的 xxx%),畜禽总饲养量和肉蛋奶总产量分别增长 xx.xx%、xx.xx%;涉粮巡视反馈的 xx 个问题完成整改 xx 个、x 个正在推进。深入打好蓝天碧水净土保卫战,全市优良天数比例 xx.x%、同比提高 x 个百分点,环境空气质量综合指数 x.xx、排名全省第四,国家地表水考核断面水环境质量名列全国第十一、全省第二,我市被列入国家“无废城市”建设名单,纳入国家北方地区冬季清洁取暖试点城市并获得中央三年奖补资金 x 亿元;第二轮省级生态环保督察反馈问题加快整改。安全生产专项整治三年行动和居民自建房安全专项整治扎实开展,“应急使命·xxxx”抗震救灾实战化演练任务圆满完成,安全生产“四项指标”全面下降,安全生产形势稳定向好。

 总体来看,上半年经济发展基础不断稳固、动力持续增强,持续向好的发展态势没有改变,但也还存在一些不容忽视的问题和不足,主要表现在:一是部分经济指标增速不及预期。受外部环境、疫情反复、高基数等因素影响,第三产业增加值增速低于目标 x.x 个百分点;固定资产投资增速低于目标 x.x 个百分点;城镇和农村居民人均可支配收入增速

  均低于目标 x.x 个百分点,没有完成预期目标。二是工业经济保持持续增长难度加大。全市规上工业增加值增速连续 xx个月保持两位数增长,一些重点企业生产已接近满负荷,随着重点产品价格增长势头减弱,原材料及运输成本增加压缩了企业利润空间,规上工业增加值增速保持高增长态势的动能有所减缓。三是项目投资支撑还需加力。部分项目建设进度滞后,投资完成率低,已开复工的 xxx 个亿元以上项目中有 xx 个投资完成率低于 xx%(市直属 x 个、xx 县 xx 个、xx区 xx 个、经开区 x 个、xx 集团公司 x 个)。部分项目统计入库不及时不规范。四是消费市场企稳回暖压力较大。受疫情反复影响,上半年社会消费品零售总额同比下降 x.x%,其中批发零售业增加值增速下降 x.x%,住宿餐饮业增加值增速下降 x.x%;文旅行业市场主体经营困难,旅游接待人数、旅游综合收入分别下降 xx.x%、xx.x%。同时,“就业难”与“招工难”问题并存,就业总量不足与结构性矛盾突出,企业技能型人才缺口仍然较大。这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

 二、聚焦目标,强化措施,全力推进下半年重点工作 下半年,我们要以习近平总书记对 xx 重要指示要求为统揽,深入贯彻省第十四次党代会和市第九次党代会精神,按照本次市委全会部署要求,坚持以全面转型高质量发展为主题,以“x+x”产业链培育提升为抓手,以市企融合一体为基础,深入实施“四强”行动,做实做细“五量”文章,以

  “时时放心不下”的责任感,抢抓当前政策叠加的机遇期、转型发展的关键期、项目建设的黄金期,奋力完成全年目标任务。

 一要全力以赴战疫情稳经济。高效统筹疫情防控和经济社会发展,全面落实国家和省市稳住经济大盘各项部署要求,切实做到两手抓、两不误。慎终如始抓好疫情防控,坚持把疫情防控作为当前头等大事,严格执行第九版防控方案,精准严密把牢输入关口,全面规范转运隔离、健康监测,不断提升核酸检测、流调溯源能力,加快亚(准)定点救治医院和方舱医院建设,抓细抓实集中隔离点、医疗单位、集贸市场、建筑工地等重点场所管理,有序做好社会面管控,持续推进各类人群疫苗接种工作,进一步完善 x 小时应急处置机制,加强实战演练,提升疫情处置能力,把防控要求落实到最小单元,把工作责任落实到具体人头,以严防死守筑牢坚固防线,以万全准备应对万一可能,坚决巩固来之不易的疫情防控成果。千方百计稳住经济大盘,全面落实稳经济一揽子政策,分析评估、查漏补缺,确保各类市场主体应享尽享。接续打好“降免退缓贷”组合拳,充分发挥镍都产业投资基金、乡村振兴基金、xx“信易贷”、政府性融资担保等平台作用和政策效应,强化政银企担对接,解决企业流动资金短缺问题,帮助企业渡过难关,“留住青山、赢得未来”。全面加强经济运行调度,对照省市各项目标责任书和重点任务,算好时间账任务账,进展较好的,要以全市争先进、全省创一

  流为目标,再鼓干劲,再接再厉,确保全面或超额完成任务;没有达到进度要求的,要找准问题差距,抓住有效时间,加快补齐短板,以天保周、以周保月、以月保季、以季保年,确保三季度“超时序”、四季度“全年旺”。

 二要全力以赴强产业提能级。聚焦省上打造千亿产业集群、百亿园区的目标任务,把做大做强工业作为产业发展的主攻方向,不断发展壮大工业经济、产业集群、经济规模。大力实施强工业行动,把强工业作为稳定下半年经济的关键,围绕主导产业开展技术改造和深度延链补链,谋划实施一批高水平的工业产业项目,争取 x 万吨高精电子铜带、xx 万只锂离子电池等重点项目年内建成投产。“一企一策”提供全方位服务,主动帮助企业开拓市场,保障煤电油气运等生产要素,支持有色冶金、化工循环、资源综合利用等重点工业企业科学检修、达产达标,全年新增规上企业 xx 户以上。持续培育提升“x+x”产业链,全力构建以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的 xx 走廊经济带,加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区,力争“x+x”产业链产值突破 xxxx亿元。坚定不移打造有色金属新材料千亿产业链,确保年内产值达到 xxx 亿元以上。旗帜鲜明打造新能源和新能源电池千亿产业链,确保年内产值达到 xxx 亿元以上;加快千万千瓦级新能源基地建设,确保“十四五”第一批 xxx 万千瓦风光电建成并网,年内新能源装机规模突破 xxx 万千瓦;认真落实支持新能源电池产业发展的政策措施,加快设立新能源

  电池及电池材料产业技术研究院及创新联合体,积极争取“十四五”第二批新能源开发建设指标;围绕镍钴锰酸锂电池和磷酸铁锂电池两个方向、储能和动力两个应用领域,大力发展新能源、新能源电池和装备制造产业,力争新能源电池材料及电池产业所需原材料 xx%以上实现本地化生产供应,建设全国一流的电池材料供应及电池生产基地,创建新能源产业融合发展示范区;大力推进“源网荷储智”一体化与“风光水火核氢储”多能互补示范项目,创建新能源就地消纳示范区;实施高温熔盐、压缩空气储能和抽水蓄能电站等项目,加快推进“x 电入 x”特高压直流外送通道和换流站及配套的调峰火电项目,建设 xx 走廊新能源调峰中心;通过新能源智慧综合管理,形成风光发电、共享储能、负荷互济、通道外送的“风光储一体化”高效利用模式,打造全国重要的清洁能源及新材料基地。协同推进打造数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草蓄 x 个百亿产业链,确保年内产值分别达到 xx 亿元、xx 亿元、xx 亿元、xx 亿元以上。不断优化园区发展平台,完善“一区多园”发展模式,优化产业布局,推进产业链优势互补、上下游利益联结,形成企业小循环、产业中循环、园区大循环的“点—链—园”循环发展格局。xx 经开区要持续推进进位提升,市企一体加快 xx民营经济产业园发展,推进标准化厂房等项目建设,加快水电路气讯等基础配套和生产生活设施建设,不断提升承载能力和发展能级。xx 堡工业园要加快提质扩容,完成智慧服务

  中心、特勤消防站、中水利用等补短板项目,积极谋划打造表面处理及电镀、铸造产业园。xx 工业园要编制完善发展规划,加大闲置企业、低效用地盘活,加强污水供热、园区道路等基础配套,加快建设新型综合工业基地。xx 中小企业园要加大招...

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