人大分组讨论发言提纲7篇
篇一：人大分组讨论发言提纲
三资清理工作情况汇报
三资清理工作情况汇报范文
一、基本情况
全县共 10 个乡(镇)，173 个行政村，农业人口 35 万人，共有 60.23 万亩耕地，在农村集体“三资”管理工作中始终坚持“三权 不变、便民高效、民主理财、群众受益”的原则，严格按照“一清 三建”的方法步骤来开展工作。高度重视，并下发了《芮城县农村 “三资”管理制度》，采取有力措施，认真抓好落实。
(一)农村集体资金、资产、资源管理情况
一是资金管理情况。各乡(镇)都能严格执行国家《现金管理暂行 条例》，建立了《农村集体资金管理制度》;村集体收取各项收入时， 都使用统一的专用票据;村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行 帐、款分管，全乡村级财务帐目、资金都是由乡镇会计核算服务中 心代管。
二是资产资源管理情况。农村集体资产资源能够按照有关规定清 产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权;村集体资产 的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、 变卖、报废等事项，大部分经村民(代表)大会或党员大会讨论决定; 村集体资产资源的承包、租赁、出让，一般经村“两委”会议研究。
(二)农村集体“三资”清理工作的进展情况
一是组织实施情况。为保证“三资”清理工作顺利推进，按照省 清理工作要求，1、成立了业务指导组，负责对全乡 10 个乡(镇)的 农村集体“三资”清理工作进行业务指导，明确工作职责，切实负 起责任。各村也都成立相应的清查小组，各级组织实行一级对一级 负责，一级对一级领导。2、加大宣传力度，我县结合本县实际，注 重创新，采取行之有效的手段，切实加大宣传。3、是把握关键，即
时间段及清理的内容;做到公开、公平、公正。截止目前，各乡(镇) 清理工作已经基本到位，并建立“三资”台账。
二是清理核查农村集体“三资”情况。由乡(镇)组成的“三资” 清查小组，按照清理核查的范围全面进行核查，如实填报核查结果， 并将这些数据通过召开会议、张贴在公开栏上等方式公开，接受群 众监督。对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台 帐。每册台账一式两份，一份由村委会保管，一份由乡“三资”会 计核算服务中心保管。到目前，全县 173 个行政村已全面完成了自 查自纠阶段工作任务，已全部实现“三资”计算机管理，建立了市、 县、乡三级联网信息化监管平台。据统计，村集体债权总额 42101.66 万元，村集体债务 12283.11 万元，村集体资金账面余额 2964.95 万元，村集体资产折价 26619.97 万元，资源总量 95.35 万 亩(农用地 70.07 万亩，其中：耕地 60.23 万亩，建设用地 15.36 万 亩，未利用地 9.92 万亩)村集体经济合同总件数 3413 件，经济合同 金额 2774.69 万元，查处案件数量 2 件，处理人数 2 人，涉案金额 8 万元，其中：收回违纪违法案件金额 8 万元。
三是建立农村集体“三资”监管制度。各村都建立了《农村集体 货币资金管理制度》、《农村集体收入管理制度》、《农村集体支 出管理制度》、《农村集体费用管理制度》、《经济合同管理制度》 等监管制度，制定了农村集体“三资”监督管理的业务流程图。
二、取得成效
一是规范了财务管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使会计基础工 作得到加强，村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清晰，杜 绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为，防止了集 体资产的流失。
二是摸清了农村集体“三资”现状。通过核实村集体资金、资产、 资源，摸清了村集体家底，进一步理顺了村级财务关系，各乡(镇) 根据“三资”清理核实结果建立健全了“三资”台账，为规范管理 村级财务，按程序发包村集体资产资源，发展壮大村集体经济奠定 了坚实的基础。
三是搭建了规范村级“三资”管理的平台。逐步建立健全了村集 体资金、资产、资源管理工作及审计制度、责任追究制度，结合各 村实际确定了各村的财务审批权限，加强了对村集体资金的管理;对 村集体资产、资源实行联合协管和招投标制度，规范操作程序，确 保资产资源的保值增值。
四是化解了社会矛盾。由于我们对资金实行了有效监管，减少了 集体资金的流失，对资产资源的透明处置阳光操作，广大人民群众 非常满意，干群之间的矛盾也越来越少，一些历史遗留的问题也逐 步得到解决，农村的信访量有所减少，促进了农村社会的和谐和稳 定。
五是奠定了预防村干部腐败的基础。通过对村集体三资的清理， 摸清家底并建立健全“三资”管理制度，从源头上加强管理，能够 有效杜绝农业承发包和资金体外循环漏洞，减少村干部职务违纪的 机会，为预防村干部腐败奠定了基础。
三、存在问题
一是“三资”制度落实还留有死角。1、个别村存在坐收坐支现 象，收入不能够及时入账;2、私下变卖资产，不在村、组账中进行 核减;3、部分村、组土地承包合同期限过长、租金低;
二是村领导班子换届账务交接不彻底，还存在断头账现象;
三是乡镇农经中心人员力量薄弱，主要表现在：1、年龄偏大、 知识层次低，对农村财务和计算机知识掌握欠缺;2、工作量大，但 工资待遇比较偏低;3、人员配备较少，难以满足日常工作需要。
四、整改意见
1、完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集 体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用农村“三资”计 算机网络监管平台，利用现代信息平台技术提高“三资”管理水平。
2、加强培训，提高业务。定期开展业务培训，将财会、招投标、 公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知 识，提高整体素质和业务技能。
3、严明纪律，加大查处。围绕群众关心的热点、难点问题和与 群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作，加大查处 在农村集体“三资”管理和财务管理过程中出现的坐支、挪用、贪 污、买标、串标、处置不当、分配不公平等方面的案件，切实加强 农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳 定。
去年 6 月，根据省市安排部署，我区认真开展了推进“阳光村务 工程”建设活动。区纪委监察局在区委、区政府和区“阳光村务工 程”建设领导小组的领导下，认真落实“阳光村务工程”建设各阶 段工作，推进了我区“阳光村务工程”建设深入开展。现将有关情 况报告如下：
篇二：人大分组讨论发言提纲
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《副县长任职前表态发言》
尊敬的各位领导、各位委员：
今天，我将十分庄重地接受县人大常委会，对我拟任太白县人民 政府副县长职务进行审议和表决。在此，我对组织的关心和厚爱表示 衷心的感谢。参加工作二十多年来，我经历过基层工作的实践和锻炼， 也深受过各级领导的培养和熏陶。可以说，没有组织的培养和教育， 没有大家的厚爱和关怀，也就没有我现在的成长进步。今天，对我来 说，这既是组织的信赖和厚爱，也是新的考验和挑战。我深知自己的 知识、阅历、经验和能力与组织和人民的要求还有一定的差距，在今 后的工作中，自己努力做到以下四点：
1、讲政治，时刻保持政治上的清醒坚定。始终坚持学习不放松， 不断提高自身综合素质，以理论上的成熟保证政治上的坚定，以工作 能力的提高保证本职工作的开展，在思想上真正树立人大意识，认真 执行人大的决议、决定，主动向人大汇报工作，自觉接受人大的监督 2、讲勤政，坚持工作上求真务实。尽快熟悉工作岗位，实现角 色转换，进入工作状态，始终牢记重托，恪尽职守，不辱使命。
3、讲团结，自觉维护班子的整体形象。自觉找准位置，对上多 请示汇报，对内多沟通交流，对下多体谅关心，多向老领导学习，维 护班子的团结统一。
4、讲纪律，严格遵守廉政的规章制度。堂堂正正做人，老老实 实干事，清清白白为官。
各位领导、各位委员，不论这次表决通过与否，组织的信任，都
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会使我信心倍增。在今后的工作中，我将加倍努力，尽心尽力地做好 工作，决不辜负人民的信任和组织的厚爱。
谢谢大家。
内容仅供参考
篇三：人大分组讨论发言提纲
人大代表在人代会分组讨论时的 发言提纲
聆听了☆的《政府工作报告》，深受教育，深受启发， 深感振奋。《报告》既融汇中央精神，又符合省情实际，既 高瞻远瞩，又具操作性，是一个求真务实、催人奋进的好《报 告》。主要体现了以下 3 个方面特点：
一是体现了对先进理念的深刻理解。《报告》主题鲜明， 内涵丰富，通篇融汇了☆全会精神和中央经济工作会议精神， 贯彻了省委☆全会和省委经济工作会议部署，体现了“创新、 协调、绿色、开放、共享”的发展理念。其中，创新理念犹 如一条红线贯穿全篇，如建设 3D 打印技术产业基地，推动 石墨烯产业发展，成立☆亿元的☆工业投资基金，打造以能 源、矿业、化工、农业、林业为重点的跨境产业链，等等。
对☆来说，都是创新的思维和全新的举措，充分体现了省委、
省政府立足全省，谋划全局的战略思维和战略部署。
二是体现了对经济规律的精准把握。《报告》对今年的
工作安排思路清晰、目标明确、措施具体，既符合省情实际， 又符合经济发展规律，形成了一整套☆产业发展体系，为我 们今后工作指明了方向。比如，在发展工业上，提出了向基 础工业产品和上游工业产品延伸要增量、向引进要增量、向 高新技术成果产业化要增量等五条路径；在发展服务业上， 重点突出旅游、养老、金融、文化等六大产业，等等。这些 都是建立在全面分析形势，客观把握省情，按照经济发展规 律做出的决策部署，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞 察力和在机遇挑战面前的战略把握能力。
三是体现了对☆大地的深厚情怀。从总结过去工作到部 署新一年工作，从产业发展到民生建设，报告处处体现了☆ 情怀。如☆年，在财政减收的情况下，把民生支出放在突出 位置，全面完成了☆件民生实事；推动☆破釜沉舟、背水一
战，分流安置☆万职工，等等。☆年，在推动大学生创新创 业上，提出留住更多我们培养的大学生，为☆新一轮经济发 展积蓄关键力量；在促进教育公平发展上，提出为☆培养、 留住更多优秀人才。在体现☆特色的同时，处处展现出省委、 省政府执政为民、发展为民的理念，渗透着爱民、为民、富 民的深厚情怀。
《报告》为我们做好当前及今后一个时期的工作指明了 方向。作为来自基层市地的代表，我们将把贯彻落实《报告》 作为首要任务，牢牢把握我省实施“五大规划”和建设“☆ 丝路带”的发展机遇，主动适应经济发展新常态，在去产能、 去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面持续发力，深入实 施“三大战略”，做大做强 “四大主导产业”，着力建设“一 都五基地”，努力推动全市经济社会持续健康发展。
篇四：人大分组讨论发言提纲
尊敬的 X 书记、各位代表：
这是 X 书记连续第四年到×团参加讨论了。首先，我代表 X 团全 体成员和 X 广阔干部群众，对 X 书记的到来表示热烈的欢迎和衷心的 感谢。一年前，上一次“两会〞期间，X 书记第一次到 X 团讨论，给 X 提出了“XXX〞的殷切期望和指示要求，当时大家心情冲动、深受鼓舞、 倍感振奋，纷纷表示一定不辜负市委对 X 的厚爱和期望。一年来，我 们紧紧围绕落实好 X 书记的指示要求：
一是明确工作目的。进一步提出了“一创两高六提升〞目的思路， “一创〞就是打造首创之区；
“两高〞就是实现“两个高于〞；
“六提升〞就是在经济增长、产业开展、科技创新、城市建立管理、 民生改善等六个方面显著提升。
二是强化工作抓手。深化贯彻市委×工作布局，结合×实际，制 定了×个?施行意见?、下发了×个?工作部署?，进一步确定了×项详 细工作和×个详细工程，并逐一明确了责任指导、责任单位和完成时 限。
三是突出工作重点。投入×余万元，分两批建立提升了×个小游 园；
举全区之力打造科技创新平台，完成征地×亩、转移居民×户、 迁出企业×家，×月×日，×科技园、×科技园、×科技园集中开工 建立，与×科技园形成了“四个园区〞抱团开展的良好态势；
积极探究“三社联动〞试点工作，投入×余万元，建立了区、办
事处、社区三级效劳中心和公共效劳综合信息平台，目前×个城市社 区硬件设施根本到位。
在全区上下的共同努力下，×区经济社会开展保持了稳中有进， 持续提升的良好态势。×年预计全区完成地区消费总值×亿元，同比 增长×%；
完成一般公共财政预算收入×亿元，同比增长×%；
完成规模以上工业增加值×亿元，同比增长×%；
完成固定资产投资×亿元，同比增长×%；
完成社会消费品零售总额×亿元，同比增长×%；
今天上午，×市长代表市政府向大会作了工作报告，总的感到这 个报告主题突出、思路明晰、任务详细、内容务实，是一个实事求是、 提振信心的好报告，是一个明确方向、开拓进取的好报告。主要有三 特点：
一是站位高。?报告?通篇贯穿着十九大历次会议精神、五大开展 理念以及中央指导对于全省工作的指示要求，站在落实中央和省委决 策部署的高度谋划安排工作，表达了市委、市政府着眼全局、站位全 局、融入全局的政治自觉，也表达了市委市政府胸怀大局、把握大局、 效劳大局的工作才能，具有很强的思想性、引领行和指导性，为全市 上下做好×年工作指明了方向、提供了遵循。
二是定位准。突出表如今三个方面：一是分析形势精准，既客观 总结了过去一年的工作成绩，又实在找准了当前存在的问题。二是把 握定位精准，既全面解读了省委、省政府对洛阳新定位所带来的机遇
和使命，又准确分析了实现新定位所面临的困难和挑战。三是制定目 的精准，既表达了跳起摘桃的自我加压，又突出了立足实际的清醒认 识，有助于全市上下进一步坚决信心、知难而进、精准发力，加快实 现×奋斗目的。
三是谋事实。?报告?严密结合洛阳实际，围绕加快构建九大体系， 对今年工作进展了科学谋划，部署任务责任明晰、安排工作明确到位、 制定措施实在可行，表达了市委、市政府务实、务实、真实的风格。
特别是对县〔市〕区工作的安排非常详细、非常有针对性，我简单计 算了一下，?报告?×年重点工作安排中涉及×余处、全市×个重大专 项中涉及×项、“×〞合理有效投资方案中涉及×项，这让我们在落实 市委、市政府决策部署的工作中目的更加明确、重点更加突出、抓手 更加详细。
下一步，我们将进一步学习好、贯彻好、落实好?政府工作报告?， 实在把精神吃透，把任务弄准，把责任落实，为推进×工作布局，实 现×奋斗目的，×区将紧紧围绕×工作布局和×奋斗目的，强化担当， 主动作为，走在前列。
一是着眼“两个高于〞稳增长。就是实现主要经济指标增速高于 全市平均程度，各项工作高于市委、市政府下达×区的目的任务。根 据?市政府工作报告?确定的×年经济社会开展的主要预期目的，今年 ×主要经济指标增速初步确定为：地区消费总值增长×%，一般公共预 算收入增长×%，规模以上工业增加值增长×%，固定资产投资增长×%， 社会消费品零售总额增长×%，效劳业增加值增长×%，城乡居民人均
收入增长×%。
二是紧抓工程引资扩成效。今年，全区围绕全市九大体系、×个
重大专项、“×〞合理有效投资行动方案，谋划施行了×个重点工程， 总投资×亿元。其中，现代创新体系×个，投资×亿元；
现代产业体系×个，投资×亿元；
现代市场体系×个，投资×亿元；
现代城镇体系×个，投资×亿元；
现代根底设施体系×个，投资×亿元；
文化传承创新体系×个，投资×亿元；
生态环境建立体系×个，投资×亿元；
开放体系×个，投资×亿元；
公共效劳体系×个，投资×亿元。
三是坚持企业主体抓创新。积极抢抓自创区和自贸区两大国家战 略叠加的宏大机遇，坚持政府引导不主导，企业担当做主体，大力推 进×科技园等科技园区“扩容、提质、增效〞，加快推进园区建立进 度，力争×年内全部建成，扩大“四个园区〞的集聚效应；
支持引导×等知名科技企业与辖区企业开展战略合作和技术对 接，真正形成一批类似声控消防机器人这样有创新、有价值、有市场 的合作成果。
四是着力改善民生增福祉。持续做好小游园建立提升工作，今年 方案再新建×处小游园；
大力推进大明渠环境综合提升，方案投入×余万元，新建改造×
座桥梁、新增绿化面积×万平方米。积极推进“三社联动〞试点工作， 在×个城市社区全面推开便民效劳工作，力争×月前引进社会组织到 达×家、效劳机构到达×家，着力构建以党的建立为引领，以公共效 劳为支撑，以“三社联动〞为依托，以志愿者效劳为载体的具有×特 色的社区效劳体系。扎实做好棚户区改造工作，全年方案启动征迁工 程×个，方案完成投资×亿元，开工面积×万平方米，开工面积×万 平方米。
五是维护和谐稳定守底线。就是坚决守好平安消费、信访稳定、 环境保护、廉洁自律“四条底线〞，保证社会大局和谐稳定，在重大 集会节日期间绝不发生来自×的干扰，绝不让市委主要指导由于×的 平安稳定而分散工作精力。
篇五：人大分组讨论发言提纲
最新人大代表分组讨论发言提纲
最新人大代表分组讨论发言提纲 各位领导，同志们：
上午，聆听了县人大常委会和两院的工作报告，__主任代表县人大常 委会所作的报告,报告客观实在、思路清晰,从__个方面回顾了 2020 年的工 作,既充分体现了“围绕中心、服务大局、依法履职”的总体要求,也有力彰 显了县人大在“抓大事、议大事、办实事、解难题”等方面取得的成效，从 X 个方面安排了今年的工作，站位高远、措施有力。__院长，__检察长所 作的工作报告，总结工作实事求是，剖析问题有深度、有力度，安排部署 工作立足实际、站位高远。过去一年里，县人民法院、县人民检察院在开 展扫黑除恶专项斗争、维护社会大局稳定、护航三大攻坚战、服务经济高 质量发展、保障人民美好生活等方面做出了巨大努力，取得了显著成绩， 凸显了新时代政法机关的责任和担当。对 2021 年的工作安排科学精准， 条理清晰，操作性强。这三个报告既符合党的十九大精神和省市有关新要 求，充分继承了__精神和省委、市委、县委全会精神，又符合全县发展实 际，充分体现了依法履职与服务大局、保障民生的高度统一，具有很强的 针对性、指导性和可行性，我完全赞同。
在此，我结合当前工作实际，谈几点建议：
建议县人大常委会继续围绕县委中心工作大局，立足我县实际，进一 步创新方式方法，加强对基层人大工作的指导，认真做好代表的联络工 作，坚持问题导向，创新监督措施，依法加强对法律法规贯彻实施的监
督，督促政府科学履职，助力政府效能提升。进一步提升基层代表的履职 能力，加强人大代表履职培训，特别是要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、乡 村振兴、农村产业发展、优化营商环境等重点工作，积极组织一线人大代 表开展调研，多出一些高质量、高水平的金点子、好办法，助推破解__改 革发展难题，促进全县经济社会高质量发展。进一步加强对代表建议的督 办力度，提高建议的解决率。尤其是要紧盯“十四五”时期和今年确定的民 生实事项目，加强后续跟踪监督，督促政府把好事办好，实事办实，让群 众满意。
建议“两院”：进一步为乡村振兴提供法治保障，特别是涉及土地流 转、房屋拆迁、营商环境、生态环境等问题时，充分发挥法律援助、服务 和调解作用，助力全县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。进一 步加强普法宣传教育力度，着力破解群众信访不信法的问题，深入推进矛 盾纠纷化解，结合各类矛盾纠纷、信访积案来做好相应的法律服务工作， 教育引导干部群众养成自觉依法决策、依法办事、守法用法的良好习惯。
进一步破解执行难问题，加强执行联动机制建设，最大限度凝聚执行合 力，最大限度减少执行阻力，有效破解执行难题。特别要以平安__、法治 __创建为契机，通过一系列举措来更好服务全县发展，切实增强群众对政 法机关的满意度。进一步强化政法干部队伍建设。扎实开展好法检系统队 伍建设工作，厚植发展基础，多措并举提升干部队伍素质，着力锻造一支 党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
作为一名党员代表和党员领导干部，我将积极配合、全力支持人大和
两院的各项工作，认真履职、树立形象、作好表率。谢谢大家!
篇六：人大分组讨论发言提纲
分组讨论政府工作报告
在第十六届人大会第一次全体会议上，王某同志代表 A 县第十五届人民政府作了县人民政府工作报告。
报告回顾了过去一年全县各级干部群众开拓进取、真抓 实干的工作历程；肯定了我县在促进经济增长和社会事业进 步方面取得的可喜成绩；分析了现阶段在经济和发展中面临 的困难和问题。
明确了今后紧紧围绕我县“十二五”规划确定的 “1234”发展构想，大力弘扬 A 精神，立足“富民、强县” 两大主题，强化“项目带动、产业强基、城镇推进”三大支 撑，做强“优质果品、精品洋芋、绿色畜牧、生态旅游”四 大产业，突出把 A 梯田作为推动发展的战略品牌，把梯田综 合开发作为跨越发展的主攻方向，把城乡建设作为加快发展 的重要载体，把投资拉动作为统筹发展的主要动力，把改善 民生作为和谐发展的根本任务，坚定信心，提振精神，狠抓 落实，奋力开创我县“十二五”科学发展的新局面。
政府工作做得很好、报告写得很实！我认为报告立意高 远，主题鲜明，思路清晰，目标明确，催人奋进。
在报告回顾过去几年的工作中，我总结了以下几个特 点：
一是“实”。报告全面客观总结了政府过去几年的工作， 内容全面又精炼，数据详实不夸大。
二是“快”。我县近几年来经济社会发展成绩喜人，G 全县地区生产总值增长 13.2%，达到 20.4 亿元；全社会固 定资产投资增长 30.3%，达到 28.4 亿元；大口径财政收入
增长 12.5%，达到 6917 万元，其中地方财政收入增长 16.1%，达到 4760 万元；规模以上工业增加值增长 16.1%， 达到 1.95 亿元；社会消费品零售总额增长 15.4%，达到 9.9 亿元；城镇居民人均可支配收入增长 12.3%，达到 14100 元；农民人均纯收入增长 14.5%，达到 2980 元；人口自增 率控制在 7.5‰以内；单位生产总值能耗下降 3%。
三是“好”。经济社会发展过程中，我们不但追求速度， 更要求质量，实现了又好又快的发展目标。众多民生工程的 实施，使人民群众享受的公共服务越来越周到，幸福指数越 来越高。
四是“稳”。过去的几年，国家大事多、喜事多，新疆 维稳的形势一度十分紧张，县委、政府采取了一系列积极有 效的措施，保持了社会的持续稳定，使群众都能安居乐业。
五是“诚”。报告中专列篇幅总结了过去几年工作的经 验，明确指出了存在的不足，体现了我们的政府是一个诚信 的政府，一个有勇气、有责任、有担当的政府。
在今后五年的工作的论述中，我认为，发展、民生、作 风是今后五年政府工作的核心内容，有三个方面的内容贯穿 报告全文，统揽报告全篇。下面，我就这三个方面谈谈自己 的感受和想法。
一、发展是重点，继续推动经济快速发展 《报告》第二部分共九个方面，其中有七个方面讲发展 问题。如“围绕产业强县，加快新型工业化进程”中提出的 全力打造全疆第二大环保型钢铁产业基地，工业增加值突破 68 亿元。“围绕农牧民增收，加快社会主义新农村建设”中
的以农牧业增收为核心，大力发展现代畜牧业、高效种植业， 积极发展以劳务创收为主的农村二、三产业。到 2015 年， 第一产业增加值达到 31.86 亿元。强化基础设施建设，着力 改善民生，尤其是提出的以建设“伊犁河谷次中心城市”为 目标，以提高城镇承载力和人口聚集力为重点，高起点定位、 高水平规划、高标准建设、高效能管理，到 2015 年，县中 心城区规模达到 20 平方公里、10 万人以上，打造“生态、 宜居、旅游、民俗、文化、智能”的现代化城市的目标，立 意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观 的要求，又是推动我县经济又好又快发展的良策。
二、民生是核心，凸显政府执政为民理念 《报告》结合新源实际，从小的方面上看，有两个方面 是直接阐述民生问题的。从大的方面看，第二部分有八个方 面指向改善民生，如优先发展教育事业、加快发展医疗卫生 事业、不断健全社会保障体系等等。以上方面都涉及教育、 医疗、住房、就业和社会保障等与老百姓生活密切相关的各 个方面，涵盖了全县人民最关心、最直接、最现实的利益问 题，是保障和改善民生的重点工作。制定的具体措施，体现 了县政府庄重承诺、自我加压的魄力，引领着全县干群的努 力方向，鼓舞着我们执政为民、倾心民生的热情和信心。
三、作风是保障，确保工作目标圆满实现 目标再好、思路再清，需要好的作风去执行、去实现。
《报告》未雨绸缪，在部署工作，提出目标的同时，把“围 绕提升能力，加强政府自身建设”也摆在重要位置，专列篇 幅去阐述，去强调。如积极开展“六五”普法教育，深入开
展政务公开，规范权力运行，进一步增强责任意识、创新意 识和服务意识，强化自律意识，恪守廉洁从政等。
总之，《报告》为我县今后五年经济社会发展勾勒出宏 伟而美好的蓝图，充分体现了县政府领导落实党的十七大和 十七届四中、五中全会精神的信心和决心，凸显出县政府加 快发展、执政为民的理念，《报告》符合民意、深得民心， 需要我们在工作中认真加以贯彻落实，齐心协力将蓝图变为 现实。
我的发言就到这，谢谢大家！
篇七：人大分组讨论发言提纲
水利工作会议上领导讲话
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水利工作是经济发展的基础，解决农村饮水困难工程和城乡防灾 减灾工程涉及面广，任务艰巨，下面是店铺给大家整理的水利工作会 议上领导讲话，仅供参考。
水利工作会议上领导讲话篇 1 同志们：
这次全市水利工作会议，是我们在开始实施“十一五”计划、全 面推进社会主义新农村建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的 主要任务是总结工作，分析形势，深化认识，研究部署全市“十一五” 及今年的水利工作，以确保全面完成水利工作年度目标任务，推动水 利事业加快发展。刚才，李局长全面 总结了“十五”期间水利工作，并对今年全市水利工作作了安排， 很符合实际，特别是对下一步工作应重点要抓什么、怎么抓，都讲得 很具体、很好，我完全同意。稍后市委王书记还要作重要讲话，请大 家认真贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见：
一、总结成绩，认清形势，增强加快水利事业发展的紧迫感和使 命感 过去的五年，是我市经济社会全面发展、人民生活水平显著提高 的五年。对水利工作来说，也是与时俱进、开拓创新，不断进取的五 年。全市各级水利部门按照科学发展观的要求，结合我市实际，狠抓 工作落实，全市各项水利事业都有了长足的发展，取得了显著的成效。
归纳起来，主要表现在四个方面：一是项目建设实现了新突破，全市 完成水利建设投资 16.5 亿元，是“九五”期间的 3.3 倍，这在张掖水 利建设史上是前所未有的;二是项目前期工作实现了新突破，仅“十五” 期间，完成各类水利专项规划及可研初设 310 项，是“九五”期间的
8.4 倍，可研总投资达 23 亿元，这在张掖水利发展史上也可说是盛况 空前;三是节水型社会建设开创了水利工作新局面，试点经验在全国范 围内广为推广，成为全国节水型社会建设工作的排头兵，为张掖水利 树立了一面大旗;四是连续 6 年完成了分水任务，在水资源本身就十分 匮乏的情况下，连续三年输水到居延海，累计向下游下泄水量 52.8 亿 m3，占六年来水总量 95.5 亿 m3 的 55.3，为改善下游生态环境发挥 了重要作用。可以说，近几年的水利工作在推动全市经济社会发展扮 演了重要角色。这些成绩的取得，是全市各级政府、各相关部门及水 利系统广大干部职工共同努力的结果，市委、市政府是满意的。在此， 谨表示诚挚的敬意和感谢，并向今天受到表彰奖励的单位表示祝贺![本 文出自-]
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前水利建设还 面临着诸多矛盾和压力。主要反映在三个方面：一是黑河治理等方面 的后续项目前期工作进展比较缓慢。黑河近期治理剩余投资 3.19 亿元 的退耕还林调整为灌区节水改造项目，到目前为止资金计划仍未落实， 任务十分艰巨;黑河二期规划目前尚处于水规总院审查阶段，要通过水 利部尤其是国家发改委的审查批复和立项实施，还任重而道远;节水型 社会试点建设重点支持项目只下达资金计划 530 万元，争取全面落实 9456 万元的项目难度很大。二是黑河调水形势更加严峻，灌溉与调水 矛盾日益突出，工程措施不到位、运行管理成本高等因素，更增加了 工作的难度。三是水利管理改革面临较大矛盾和困难。水资源统一管 理进展缓慢，水利工程运行管理体制不顺、改革步伐滞后，水费收入 逐年下滑，造成老化失修的水利工程无力更新改造、新建工程无法配 套自筹资金，水利行业自身发展面临严峻的考验。
也应当看到，水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，是 改善农村生产条件的重要内容，也是发展农村经济的重要动力，更是 推进社会主义新农村建设的重要物质基础。这几年中央高度关注“三 农”工作，每年的中央一号文件都以农业、农村和农民为主题，这给 农业和农村经济提供了广阔的发展空间。今年一号文件及国务院政府 工作报告都将加强农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的重点，
今后国家对基础设施建设投入的重点转向农村，重点是加强小型水利 设施为重点的农田基本建设，继续实施农村饮水安全工程、灌区节水 改造、农村小水电建设等。可以说，水利在支持农村经济发展、建设 社会主义新农村历史重任上越来越发挥重要的作用。同时，我们也要 看到，水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力竞争力的重要基 础。能不能稳定提高农业综合生产能力，加快农村经济发展，水利建 设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增强水利保障能力， 才能为提升农业综合竞争力提供充分的水利支持，才能更快、更好地 推进张掖现代农业建设和发展。
因此，加快水利事业的发展，是树立和落实科学发展观、优化发 展环境、加快推进全市经济建设的必然要求，也是建设社会主义新农 村的根本保证。全市各级政府及有关部门一定要从战略和全局高度， 进一步增强紧迫感和使命感，扎实有效地做好水利建设的各项工作， 不断推动全市水利事业快速健康发展。
二、明确任务，突出重点，加快推进全市各项水利建设 20xx 年是“十一五”的起步年，也是社 会主义新农村建设的开局 之年，做好今年的水利工作意义重大，市委农村工作?议对今年的农村 工作制定了明确的奋斗目标。水利工作是农村工作的关键，要带好头、 起好步、开好局。具体来讲，突出抓好以下几项工作：
1、加快黑河综合治理二期规划的审查审批进度。这是今年我市水 利工作的重点之一。根据 2 月份水规总院审查讨论的结果来看，已基 本同意 规划报告，但下一步要通过水利部和国家发改委的审查批复，还 需要做更加艰苦细致的工作。二期规划总投资近 50 亿元，它能否启动 实施，不仅仅关系到长久稳定地落实黑河分水方案，更关系到张掖经 济社会协调快速发展。对此，大家要有充足的认识，要从战略的高度 来重视这项工作，充分发挥县区和部门的积极性，各方努力共同争取 项目，尤其是我们的一些项目受益县区，不能等待观望，更不能把项 目争取工作看成是市上的事。要落实项目工作责任制，明确分工，各 个环节都要安排专人负责，列出具体计划，排出时间进度表，定期汇
总和通报进展情况，积极向上汇报和衔接，通过上下共同努力，促进 这一项目尽快落实。
2、争取落实黑河近期治理剩余项目资金计划。剩余投资 3.19 亿 元的退耕还林调整为灌区节水改造项目已顺利通过了中咨公司审查评 估，环评报告经水规总院审查后正在修改，去年水务部门在该项目上 做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的衔接协调工作仍然要 抓紧，争取环评报告尽快通过国家环保总局审查，上报国家发改委， 工程的启动实施直接关系到黑河综合治理二期规划的争取和落实。计 划、环保、水务部门要积极与国家发改委、环保总局、水利部、黄委 会、黑河局以及省水利厅加强沟通协调，尽快落实计划、下达资金。
3、全面推进节水型社会建设。通过几年的探索和实践，节水型社 会建设已经成为张掖水利的亮点，提张掖水利就要提节水型社会，既 是荣耀，又是压力。目前全国各省区工作推动力度都很大，有些省区 已全面开展节水型社会建设工作，而且措施得力，效果显著，对我们 的压力很大。我市的试点建设已经在全国产生了一定影响，如何继续 深化工作，再接再厉做出新成绩，对于落实黑河后七年综合治理规划， 对于推动张掖经济社会和谐发展，具有十分重要的意义。一是做好自 查自验工作。今年 7 月，水利部将对张掖市节水型社会建设试点工作 进行全面验收，要做好试点工作总结和自查自验，力争圆满通过水利 部的验收。二是要着力落实节水型社会重点支持项目资金计划，尽快 建立水资源监控系统、取水计量设施和水资源调度管理信息系统等硬 件设施，为落实水资源总量控制和定额管理创造条件。三是继续加大 城市、工业节水工作的推进力度，全面落实“总量控制，定额管理” 两套指标体系，探索建立供水与污水回收、污水处理、中水回用等一 体化的价格体系。四是要进一步深化农业节水成效，围绕草畜、种子、 果蔬、轻工原料四大支柱产业，加快推进农业产业化经营，进一步调 整优化农村经济结构，发展低耗水、高效益作物，压缩和禁种高耗水 作物，坚决禁止新开荒地，按照分解到各县区的目标任务，加大田间 节水力度，提高水资源承载能力和使用效益。五是实施县区断面流量 控制方案，加快量水测水设施建设，切实落实总量控制和定额管理两
套指标体系。六是进一步培育水市场，建立水价形成机制，进一步规 范农民用水者协会的管理运行，积极探索水票的内容和运行方式。各 县(区)要在节水型社会建设方面结合各自实际，多想办法，积极探索， 创新工作，力求取得有各自特色的新突破。
4、大力实施农村水利项目建设。从近几年国家的投资政策取向看， 农田水利基本建设和实施农村饮水安全工程仍是农业基础设施建设投 资的重点。按照“十一五”规划，除黑河治理和节水型社会的项目外， 大型灌区改造、病险水库除险加固、人畜饮水工程、以电代燃料等水 利工程项目 20xx 年规划投资近 3 亿元，各县(区)政府及水利部门要按 照市委一届人大四次会议和农村工作会议提出的要求，多研究国家政 策，找准切入点，狠抓项目的争取，力争在年度内多落实一部分项目， 抓大不放小，做到重点项目和正常项目两不误。对于已下达计划的水 利建设项目要严格按照建设程序的要求，及早准备，能开工建设的就 要早动手，早开工，保证工程建设进度。
5、抓好防汛抗旱工作，强化水资源调度管理，做到灌溉调度两不 误。去冬以来，我市降水偏多，主要河流来水偏丰，气温偏高，库塘 蓄水好于往年，土壤墒情较好，这对我们搞好当前的春耕生产十分有 利。但是我们决不能因为眼前的形势而放松警惕，麻痹大意，一定要 立足省情，牢固树立长期抗旱和“抗大旱，。面对这样一个形势，我 们决不能放松警惕，麻痹大意，一定要立足市情，牢固树立长期抗旱 和“抗大旱，防大灾”的思想，统筹灌溉与调度管理，切实做好灌溉 管理及抗旱防汛工作。同时要尽最大可能完成年度调水任务，这是我 们争取黑河后七年规划及有关项目资金的一个筹码，也是我们多次向 黄委会做出的一项承诺。各县区和水务部门要把完成分水任务作为一 项严肃的政治任务对待，进一步提高认识，顾全大局，确保调度工作 政令畅通。水利、水文、气象等业务部门要强化技术决策支撑，加强 水文测报和中短期天气测预报，及时准确传递水情，为水量调度提供 技术保障;各级水行政主管部门要充分履行业务调度指挥职责，纪检、 监察、水政监察部门要充分发挥调度监督检查职能，争取完成年度调 水任务。
三、落实责任，强化措施，确保全面完成水利工作各项目标任务 当前和今后一个时期，全市水利工作面临着良好的机遇和重大的 挑战。全市水利系统广大干部职工，一定要围绕全市水利发展的总体 思路和今年确定的各项工作任务，进一步振奋精神、加强领导、落实 措施，确保各项水利建设任务顺利完成。
1、加强领导，层层靠实责任。各项工作能不能顺利推进、取得实 效，关键在于组织领导是否坚强有力、能不能把各项工作措施真正落 实到位。面对今年艰巨的工作任务，各级政府要高度重视水利工作， 切实把水利工作作为新农村建设的基础性和关键性工作来抓，牢固树 立以人为本的思想，着力争取事关经济社会发展的重大项目，解决好 饮水解困和安全等与农民群众密切相关的问题，让群众成为水利发展 的最先受益者、最大受益者。各级领导要深入基层，调查研究，靠前 指挥，督促检查，保证各项工作落到实处，见到成效。市县水务部门 要把各项任务层层进行量化分解，明确标准和时限，做到指标明确、 责任到人、措施到位、形成合力，保证完成任务。
2、强化前期，保证质量效益。抓项目促发展，是水利工作的重心。
各级主要领导要亲自抓项目、跑项目，各级水利部门要拿出科学合理 的规划和方案，积极主动地做好项目的报批、争引和引资工作。对于 确定的水利重点工程项目，要抓紧编制和完善规划，加大衔接协调力 度，讲求策略，注意方式方法，确保审批关口畅通，提高跑项目的成 功率。
要高度重视质量管理工作。水利工程事关人民生命财产安全，任 何时候都不能掉以轻心，一定要牢固树立“百年大计、质量第一”的 思想，严把质量关，精心设计、科学施工、严格管理，做到高起点、 高标准、高质量，确保发挥长期效益。要认真落实项目法人责任制、 建设监理制和招标投标制，采取各种有力措施，确保工程质量。要加 强资金的管理，完善各项制度，强化审计监督，确保资金安全，不能 发生任何违法违纪行为。要加强施工安全管理，严防重大安全事故发 生。在水利工程建设与管理中，要大力推广新技术、新材料、新工艺、 新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益。要始终坚持把效益第
一的原则贯穿到规划、设计、施工等各个环节，真正做到水利工程建 一处、成一处、管好一处、受益一处。
3、深化改革，创新工作机制。水利事业要加快发展，水利工作要 适应建设社会主义新农村的需要，必须进一步深化改革，创新和完善 水利发展的体制和机制。今年，要重点抓好水利工程管理体制改革。
各县市区都要重视这项工作。对农村小型水利工程，要认真研究解决 定性、定编、定员以及确定财政支付范围、数额与方式问题，关键是 要实施产权制度改革，落实管护责任，逐步建立新型的农村水利管理 制度，发挥工程效益。同时，市县水利部门还要认真研究和实践水利 投融资体制改革、水价改革和水利工程规范化、制度化管理等方面的 新机制，完善水价配套制度，推进科学的计价方式，建立健全合理的 水价形成机制，推进水利快速发展。
同志们，水利事业功在当代、利在千秋。做好“十一五”和今年 的水利工作，责任重大，任务艰巨。面对新形势、新任务，我们一定 要以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为方向，认真贯彻落 实市委农村工作会议精神，开拓创新，扎实工作，进一步推进我市水 利事业发展，努力为全面实施“十一五”规划、全力推进新农村建设 做出积极贡献! 水利工作会议上领导讲话篇 2
同志们：
今天我们召开全市水利工作会议，主要是传达贯彻落实近期省召 开的几个会议精神，布置相关工作。省委、省政府把城乡水利防灾减 灾工程和解决农村饮水困难列为“十项民心工程”以来，我市各级党 委、人大和政府更加高度重视水利工作，把做好水利工作作为落实 “三个代表”重要思想，促进农村经济发展和群众脱贫致富，维护社 会稳定的一项政治任务抓紧抓实，取得良好成效。我讲完话后，市水 利局***局长将传达省有关会议精神，并就今后我市进一步贯彻落实解 决农村饮水困难、加快城乡水利防灾减灾工程建设和做好我市三防工 作提出具体意见，各县(市、区)回去后要认真抓好落实。下面，我讲三 个问题。
一、关于做好我市解决农村饮水困难工作问题。
(一)统一思想，充分认识解决农村饮水困难问题的紧迫性和重要性。
首先，各县(市、区)要把解决农村饮水困难问题当成一项重大的政 治任务，摆上议事日程。农村饮水工程是广东省十项民心工程之一。
认真抓好抓实这项工程建设，是各级政府落实“三个代表”重要思想， 促进农村经济发展和群众脱贫致富，稳定社会的一件政治任务。各县 (市、区)要明确任务，加快全省农村饮水民心工程实施进程，按照“先 急后缓，先易后难，量力而行，讲求实效”的原则，优先解决农村饮 用水困难问题，逐步改善农村饮水条件。今明两年重点解决农村***万 人饮水困难问题;20xx 年～2008 年全面改善***万人的饮水条件，达到 饮用上清洁卫生水，在此基础上努力提高生活用水的质量和供水保证 率，力争到 20xx 年按省的要求，让有条件的广大农村群众基本用上自 来水。
其次，要认识到我市解决农村饮水困难问题的紧迫性。就全省来 说，通过近 20 年的努力，我省共解决了 949 万人吃水困难问题，农村 自来水普及率达到 71.1%，高于全国 56.6%，但相对滞后于浙江、江 苏等省市 80%的农村自来水普及率。从我市目前形势看，截止到 2002 年，我市农村仍有***万人存在着不同程度的食水困难问题，其中特别 困难人数有***万人。这部分人主要分布在偏远乡镇，自然环境恶劣， 交通不方便，经济较落后，人员居住较分散，十分不利于我市解决农 村饮水困难工程的实施。胡锦涛对农村饮水安全工作作出的重要批示：
无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再 喝高氟水。全市解决农村饮水困难工程建设将从今年开始逐步展开， 计划用 5 年时间(20xx～2008)解决全市***万人饮水安全问题。时间紧， 任务重，困难多，我们要统一思想，充分认识这项工程的重要性、必 要性和紧迫性，增强紧迫感和责任感，抓住省高度重视农村饮水工作 的契机，创造性地做好我市解决农村饮水困难工程建设。
最后，解决农村饮水困难工程建设也是我市社会经济发展的要求。
我省已进入全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的新的 历史阶段。如果没有农民和农村的全面小康，就没有全省的全面小康;
没有农业和农村的现代化，就没有全省的现代化。我市经济建设步伐 不断加快，各级党委、政府和各部门都在共同努力，建设粤北经济强 市，争当全省山区发展排头兵。我市是个农业大市，在发展工业的同 时，农业的稳定和发展是基础，只有统筹城乡经济发展，加快农村城 镇化进程，加强农村基础设施，建设现代化农业，才能使农业和农村 逐步实现现代化，农民才能过上小康的日子。解决农村饮水困难工程 建设，是关系到我市经济持续稳定发展，实现我市经济发展目标的一 项重要任务，是我市全面建设小康社会的现实需要。
(二)落实措施，把我市解决农村饮水困难工程建设推上新台阶。
按照解决农村饮水困难工程建设的总体思路和基本原则，我市已 完成的《韶关市解决农村饮水困难规划》和《韶关市农村饮水安全工 程建设近期实施规划》。解决农村饮水困难工程是一项综合性的工程， 涉及面广，各县(市、区)党委、政府要加强领导，全力以赴，统一部署， 精心组织，积极调动社会各方面的力量，努力形成全社会动员，全民 共建的巨大合力，认真做好规划、设计及建设管理等各项工作，按省 市的有关要求，把各项措施落到实处，把我市解决农村饮水困难工作 推上一个新的台阶。
1.加强领导。各县(市、区)要成立由计划、财政、水利、扶贫、环 保、卫生等职能部门共同参加的解决农村饮水困难工程建设领导小组， 严格按省市制定的目标、任务、要求，层层落实领导责任制和技术责 任制，充分调动各方面的积极性，做到完成一宗，销号一宗，发挥效 益一宗，把好事办实，把利益真正落实到群众身上。
2.抓住重点，由点带面。各县(市、区)要抓住重点，集中人力物力 财力，逐个突破，扎扎实实推进我市解决农村饮水困难工作。
3.加强工程建设和管理，确保工程质量。农村饮水工程质量的好 坏，直接关系到农村群众的切身利益，关系到党和政府的形象。工程 建设中要大力推广应用先进技术和设备，提高科技含量;要严格按照基 本建设项目程序进行管理，确保工程的质量。工程建成后，一方面要 及时组织验收，及时移交手续，尽快投入使用，发挥工程效益;另一方 面，要建设好工程的管理机构，坚持责、权、利相统一的原则，实行
“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程 建设和管护责任，实行有偿供水，形成以水养水的新机制，使农村供 水工程真正走上长期受益、良性循环的轨道。
4.加大政府投入力度，创新投入机制。农村饮水工程是一项社会 公益事业，又是一项民心工程。资金问题是我们在农村饮水工程建设 中遇到的最大问题，各县(市、区)要按照当地解决农村饮水困难总体规 划所需资金投入，加大政府投入，安排好配套资金;同时积极采取措施， 克服困难，在上级的专项资金引导和补助下，利用“政府推动、政策 带动、社会联动”多层次、多渠道筹集资金，确保工程顺利进行。
二、明确目标，加快我市城乡水利防灾减灾工程建设 (一)充分认识实施城乡水利防灾减灾工程的重要性和紧迫性。
我市城乡水利防灾减灾工程包括城市防洪工程建设、大中型水库 除险加固达标建设、用水困难地区生产生活用水等。***书记要求除*** 水利枢纽外的其他***宗城乡水利防灾减灾工程建设要在***年底前完成。
时间紧、任务重，为确保如期完成任务，必须从维护人民群众根本利 益和加快我市经济社会发展的战略高度，充分认识搞好城乡水利防灾 减灾工程建设重大意义，进一步增强各级领导干部的使命感和责任感。
1.实施城乡水利防灾减灾工程，关系到我市广大人民群众最现实 最直接的利益，是立党为公、执政为民的具体体现。我市水资源比较 丰富，也是水患灾害较为频繁的山区市。市委、市政府历来十分重视 城乡水利防灾减灾工程建设，把水安全问题作为事关人民群众生命安 全的一件大事来抓。近年来，由于气候变化，我市的洪涝、旱灾频繁。
在去年历史罕见的旱情面前，我市各地的水利工程发挥了重要作用， 为缓解各地旱情、减少灾害带来的损失起着重要的作用。筛网滤布 市 区及各县(市、区)近年建成的城市防洪堤，都经历了多次洪水的考验， 为保障我市广大人民群众的生命财产安全、促进我市经济社会发展做 出了贡献。但从目前的情况来看，我市城乡水利防灾减灾工程仍然不 能适应经济社会发展的需要，不能满足广大人民群众对水安全保障的 需要。市委、市政府制定《关于加快我市城乡水利防灾减灾工程建设 的意见》，以进一步推进全市水利建设，增强防灾抗灾的能力。这是
市委、市政府落实“三个代表”重要思想的具体行动。各级人民政府 要从落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识抓好城乡水利防灾 减灾工程建设的重大意义，把这项工作作为一项重要的政治任务来落 实。
2.实施城乡水利防灾减灾工程，是关系到我市经济进一步发展和 全面建设小康社会的大事。我市是个农业大市，要进一步发展我市经 济和全面建设小康社会，水利建设必须先行。只有全面提高水利防灾 减灾能力，才能为全市经济发展提供有力的支撑和保障。可以这样说， 没有可靠的水利工程，就没有社会经济发展的保障;没有现代化的水利 设施，就没有水利的现代化，就不能全面建设小康社会。对此，各级 领导干部要有足够的、清醒的认识。要下大决心、花大力气、抢抓机 遇，切实把城乡水利防灾减灾工程建设抓出成果、抓出成效。
3.实施城乡水利防灾减灾工程，有利于我市社会环境的稳定和发 展环境的优化。随着经济的发展，水患带来的损失越来越大，近几年 来，全市发生的洪涝灾害，经济损失都以数千万元、数亿元计算，甚 至出现死人伤人的难以估量的损失。所以，要消除水安全隐患，就必 须把城乡水利防灾减灾工程建设摆上重要议事日程。同时我们也要看 到，提供安全的水环境，也是优化我市投资环境，促进我市经济发展、 社会稳定的内在需要。
(二)认真、扎实地抓好城乡水利防灾减灾工程建设。
我市城乡水利防灾减灾工程建设的目标是：建立符合市情、水情 和社会主义市场经济要求的城乡水利防灾减灾体系和管理科学、经营 规范的城乡水利防灾减灾运行机制。各县(市、区)必须努力做好以下几 点：
1.高起点抓好规划。实施城乡水利防灾减灾工程是我们立党为公、 执政为民，努力实践“三个代表”重要思想的民心工程，要在充分论 证，认真搞好规划设计的基础上进行。压滤机滤布 从规划设计到施工 验收都要始终坚持贯彻落实省城乡水利防灾减灾工程建设的总体思路 和总体要求，结合本地实际，组织制订好与当地经济社会发展规划、 城市总体规划相协调的建设规划。规划要有超前意识，注意借鉴学习
先进地区的经验，把工程建设与经济发展、推进城市化进程、治理与 保护环境、保护历史人文特色等方面相结合。
2.加强工程的管理和监督，确保工程质量。工程质量决定着工程 命运。城乡水利防灾减灾工程项目，都要严格按照国家规定的建设程 序进行，必须把每宗工程都建成优质工程。严格落实好“四制”(工程 建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制)，切实 把好质量管理和验收关，确保工程质量，高标准建好每一宗工程。
3.改革与创新投资机制。预计要如期完成我市城乡水利防灾减灾 工程建设，约需投入资金***亿元，投资大，时间紧，任务重。要如期 完成工程任务，需要多渠道解决资金。水利建设要实行分级负责和分 类管理，落实好事权和责任。一是要进一步增加各级财政资金的投入。
二是要利用国家实施积极财政政策的有利时机，争取中央水利资金和 国债资金。三是要严格执行国家、省的有关规定，足额征收水利规费。
落实水利建设基金专款用于水利建设和管理。也可以水利规费预期收 益作担保，向银行贷款。四是通过开发资源来筹措建设资金，做到社 会效益和经济效益相结合。五是要大力吸收民间和社会资金。村级的 农水工程建设、维护可按照农村税费改革中政策允许的每年“一事一 议”制度抓好落实，既不违反政策，又能集中一部分资金用于村的水 利工程建设和维护。
(三)加强领导，确保城乡水利防灾减灾工程建设的顺利进行。
城乡水利防灾减灾是一个涉及面广的系统工程，任务光荣而艰巨， 必须加强领导，协调各方，落实责任，才能确保工程建设的顺利完成。
水利部门要责无旁贷地担当起职能部门的责任，认真做好城乡水利防 灾减灾工程的各项主要工作。发展计划、财政、建设、国土、交通、 环保、林业、审计、监察、农业等各部门要加强协调，全力合作。对 城乡水利防灾减灾工程的项目，要从大局出发，全力支持，协同作战， 密切配合，打好这次水利建设大会战。要急工程建设之所急，急事急 办，特事特办，绝不允许推诿塞责现象的发生。同时积极发挥各种社 会团体的优势和作用，动员社会各界力量积极投身到城乡水利防灾减 灾工程建设中去。
三、进一步落实措施，加强督查，确保我市安全度汛 目前我市防汛工作已进入主汛期，市三防指挥部总指挥、市长*** 同志来到市三防综合指挥调度大楼，作了重要讲话，对我市防汛工作 表示满意，对水利工作者的辛勤劳动和敬业精神表示感谢，对我市今 后进一步做好防汛工作，确保度汛安全做了重要指示，各县(市、区)要 认真贯彻落实，确保安全度汛。
(一)以人为本，强化安全生产意识。
由于自然因素、地理位置的关系，我市极易发生旱涝等自然灾害， 三防工作显得尤为重要。市历届党委、政府对三防工作都高度重视， 坚持科学的发展观，以人为本，把水安全作为我市安全生产的一项重 要内容。我们在强化安全生产意识的同时，要克服以下一些不良的思 想倾向和行为。
1.“等、靠、要”思想。有些县(市、区)在强调安全生产的时候， 还存在“等、靠、要”的思想，安全工作拖拉，没有落实到实处。
2.无所作为的思想。有个别基层领导抱着“不求有功，但求无过” 的思想，得过且过，对安全工作没有采取有力的措施，这种消极倾向 是一种最大的隐患。
3.厌烦、畏难情绪和侥幸心理。水安全工作任重而道远，需要反 复抓、抓反复，有人对此产生厌烦心理，觉得年年都是这样，次次都 是这些，没什么大不了的，这种不良情绪极易产生麻痹大意的思想， 使一些小隐患变成了大问题。安全工作中所涉及的工程措施等，都需 要投入，有的地方以经济不发达为理由，逃避畏惧，对困难不是积极 采取措施解决，而是一拖再拖，不利于安全制度的贯彻落实。还有个 别地方存在侥幸心理，觉得“我这不会有事”、“今年不会有事”， 省市布置的安全措施得不到很好的执行，一到出事就后悔不及。
(二)明确职责，落实工作责任制度。
三防工作是做好水安全的基础，经过多年的实践积累，国家出台 了相关的法律法规、省有许多相关的规定、市也有具体落实的措施， 以行政首长负责制为核心的三防工作责任制已成一体系，逐步完善。
在实际工作中，有的地方没有认真贯彻落实有关法律法规、省市有关
规定，这些制度没有充分发挥作用，这是发生安全事故的最主要原因。
工作制度要落实，就必须落实防汛责任制，层层落实责任，建立
责任监督机制和追究制度，把责任落实到防汛行政责任人、具体部门 和技术责任人，明确职责，严格实行。对落实责任制我们绝不能手软， 不管是谁违反，都要严格地、坚决地依法追究责任，以保证制度的落 实，工作取得实效。
三防指挥部成员单位的职责，也要明确，市三防办要加强检查， 督促落实。只有各成员单位各司其职，各尽其责，通力合作，相互协 调，三防工作才能做好，人民群众的生命财产安全才有保障，社会经 济的发展才可持续。
(三)加强检查，排除各类安全隐患。
汛前各地都要对辖区内的水工程进行检查。***水库出险后，各地 以“两小”工程为重点对辖区内的水工程进行了地毯式的检查，从各 地的汇报材料来看，许多小水电站、水库和山塘仍有或大或小的隐患， 不能达到省规定的有关标准，各级党委、政府要采取强有力的措施排 除各类安全隐患，责令有关单位部门限期整改，并逐宗逐项跟踪落实， 确保度汛安全。
(四)固本强基，加强基础设施建设。
三防工作以防为主，加强基础设施的建设是重中之重，是提升三 防综合防护能力的根本所在。近期，我们主要抓好以下几点：
1.加快城乡水利防灾减灾工程建设。城乡水利防灾减灾工程是提 升我市防灾减灾能力的基础，也是拉动我市经济增长和发展后劲的基 础。去年我市成立了城乡水利防灾减灾工程建设领导小组，召开了动 员大会，并与各县(市、区)签订了《城乡水利防灾减灾工程建设责任 书》;今年 5 月，市委、市政府联合发出《关于加快我市城乡水利防灾 减灾工程建设的意见》，各县(市、区)党委、政府和有关单位，要采取 积极的措施，抓紧时间，确保在年底完成我市城乡防灾减灾工程建设， 为全市经济和社会发展提供防洪安全保障和水资源供给保证。
2.加快我市三防仓库建设，做好三防物资储备工作。三防物资储 备是做好抢险工作，把人民生命财产和社会经济所受灾害损失减到最
少的有力保障。我市三防仓库目前还处于规划阶段，各部门要加强合 作，推进我市三防仓库的建设进程，做好我市三防物资储备工作，奠 定抢险救灾的基础。
3.加快三防队伍建设。一是提高三防办公人员素质，改善三防办 办公条件，逐步实现三防信息化办公;二是做好各级各类防汛责任人的 培训工作，提高有关责任人的安全意识和抢险技术;三是建立专业抢险 队伍，加强培训，配好装备，提高抢险队伍的战斗力。
4.加大投入，保障三防经费的落实。三防工作是保一方平安的社 会公共事业，各县(市、区)要做好预算，加大对三防工作的投入，对上 级下拨的三防经费，必须做到专款专用，保障三防经费的落实，推动 三防工作的进程。
(五)严抓落实，做好检查督促工作。
做好督办工作，保证有关制度、措施能落到实处，推动三防工作 的进展是三防办的一项重要职责。要求各级三防办采取多种形式，加 强检查，如例行检查和突击检查相结合、重点检查和一般检查相结合、 普查和抽查相结合、自查和互查相结合等，加强对三防工作的督办， 保证三防措施的顺利实施，确保安全度汛。
同志们，水利工作是经济发展的基础，解决农村饮水困难工程和 城乡防灾减灾工程涉及面广，任务艰巨，时间紧迫。各级党委、政府 和各部门一定要从落实“三个代表”重要思想的高度出发，千方百计 克服困难，思想上高度重视，制度上科学严密，措施上完善落实，把 我市解决农村饮水困难工程和城乡水利防灾减灾工程建设推上一个新 的台阶，确保安全度汛，为我市争当排头兵作出应有的贡献!