2023年2020年第三季度安委会环委会熊总讲话-整理2
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坚持目标导向、问题导向
切实抓紧抓实安全生产各项工作
党委书记 董事长
熊国斌 （2020.09.25）
同志们：
下午好！今年在新冠疫情影响下，四川路桥生产产值、营业收入能取得今天的成绩，大家的工作是值得充分肯定的，但是我们在安全上面却出了一些问题，给公司带来了一定的影响。刚刚物资设备部、技术质量部、安全环保部也通报了季度工作情况，部分公司也对汛期的一些工作情况和安全工作情况进行了专项汇报，对一些规章制度修订情况进行了介绍。我完全赞成，下面再讲几点意见：
一、认清面临的形势和任务
要充分认识安全生产与企业发展的关系。从铁投目标规划和公司发展来看，任务多、任务重、风险高将成为常态。明年沿江、乐西、镇巴高速的施工风险将远远高于叙威高速，面临这样的风险挑战，怎么办？未来公司将迎来更大的市场和机遇，如果继续以现有的管理思路和方式，那么只能往坏的方向发展。同志们，一定要认清形势，如何在企业面临千年难遇的机遇下，如何发展更好、更壮大？工期紧、任务重就是我们必须攻下的碉堡。我们也不能以产值增加就会带来
事故率增加为借口，因为企业在发展、社会在发展、技术在进步，带来的结果应该是事故率下降。
二、正确面 对存在的问题、深入剖析原因，找到解决问题的措施
（一）思想认识不到位、重视不够。一是分包单位以保险分担赔偿为由，漠视员工的生命安全。二是事后处理力度不够，未对全部责任人进行严肃处理。三是“一岗双责”认识模糊。对部门、对个人安全生产岗位职责不知晓、不清楚，认为安全只跟事故、跟隐患有关。真正应解决主职是什么、安全生产职责是什么？四是没有充分认识到国家一再提倡的要落实“人民对美好生活的向往”和习总书记提出的“人民至上、生命至上”的内涵。意识不到位带来的是只认为事故对单位的影响，没有意识到对受害者及其家庭的影响。五没有认识到“搁平”和处理是两码事，只要发生事故，就要严格按照制度处理。在思想上、意识上，如果没有深刻的认识，那么安全生产弦就绷不紧。
（二）职责界限不清。一是与分包单位合同中约定的安全生产责任不统一、不规范，针对性不强，没有明确更多的职责，导致需要追责时无依据或弱化。二是各级职能部门安全管理职责不清、界限不明。安保部门主要是做好监督，检查其他部门、人员安全职责履行情况，对现场进行监督检查，发现问题并督促整改。针对每个风险的管控，都要明确出做什么、谁来做、什么时候做、谁对落实情况进行监督检查、发现问题谁来督促整改，做到环环相扣并落实到位。比如分
包单位进场把关，就应明确谁来验收、谁来检查、谁督查。真正形成全员参与的安全生产责任体系并有效运行。下来，各公司结合实际从项目出发，选几个项目建立全员参与的安全生产责任体系，明确划分各部门、人员的职责界限。面临未来的风险挑战和机遇，希望各公司下功夫理顺问题，对项目加强指导监督、主动管理，改变对分包单位的管理方式，管理到位。
（三）官僚主义、形式主义现象 凸显 。目前在建项目大多存在检查应付、隐患排查整改走形式、安全教育培训走形式等。从以往事故调查来看，大多是因安全教育培训不到位造成大量的违规行为出现。
（四）安全与进度、效益关系认识不够、把握不准。各公司和项目，特别是今年通车项目和镇广项目，一定要理顺安全与进度、效益的关系，正确理解安全第一的重要性与必要性，认识安全对于进度、效益的能动作用。从协作队伍入手，采取有效管理措施，使其正确理解安全与进度、效益的关系。各单位要加强教育培训和现场督导，树立安全等于进度，安全等于效益的思想观念。
（五）安全风险管控措施落实不到位。各公司要严格落实安全生产风险动态管理，正确理解安全风险等级随着设备、人员、地理、时间、进度等情况改变时的变化规律，提高风险评估的工作力度，加强控制措施的落地落实，提高管理人员的重视程度，从根本上解决措施落地困难的问题。
三、下一步工作要求
（一）转变观念，提高站位，将 安全生产责任担在肩上
今年是极其特殊的一年，新冠疫情肆虐，党和国家、人民都面临了前所未有的风险挑战。同时今年即是脱贫攻坚收官之年，也是两个一百年的重要交汇时期。十月将迎来党的十九届五中全会, 做好当前安全生产工作具有特别重大意义。各单位各部门要把安全生产工作当前一项重要政治任务来抓，始终坚持问题导向, 清醒认识经济恢复性增长给安全生产提出的更高要求、一些“想不到”“看不到” “管不到”的安全风险依然存在等客观形势，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话和批示指示精神，加大主观努力力度，增强攻坚克难的勇气和决心，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，认真履行安全生产主体责任，层层压实责任、层层传导压力，力戒形式主义、官僚主义，履好职,尽好责,推动各项防范措施落实，有效防范和遏制事故发生。
（二）转变作风，严格执行，将安全环保工作落在实处
切实转变以文件落实文件、以会议落实会议、以资料代替工作、以签字代替落实、有令不行、有禁不止的工作作风，不折不扣执行省委省府、省铁投和公司的各项安全环保规章制度和工作部署。针对工作中存在的问题和不足，不遮掩不回避，主动作为，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，切实将危大工程安全管控、员工安全生产教育培训、风险辨识管控、隐患排查治理、应急准备、安全准入等工作落到实处，做到抓铁有痕、踏石留印。
（三）举一反三，引以为戒，防止类似事故再次发生
各单位要深刻吸取事故教训，组织相关部门人员，从管理上、技术上、设备上、环境上认真分析深入查找事故原因，结合实际制定有效的事故防范措施，引以为戒，防止类似事故再次发生。
《预制梁架设施工标准化作业手册》已经正式实施，今后所有项目预制梁架设就要严格执行该《手册》，乐西高速项目，凡是架桥机违反《手册》规定的，直接清除 。
（四）加大责任追究力度
《安全生产领域失信行为联合惩戒实施办法（试行）》已正式实施，安委会还要进一步研究事故处理办法，在事故处理上坚持“最严的方式”，内部处理坚持严处、重处、及时。针对外部事故调查处理未结案的情况，内部也要遵循及时原则，开展预处理，发挥惩戒效果。一方出现问题，要在全集团范围内进行针对性的排查、整治，形成真正的安全管理体系。
（五）合理配置、科学处置，让应急处置工作能力再提高
目前虽已接近汛期尾声，但是各单位仍不能掉以轻心，特别是三州地区、盆州山区，还要加强防汛和防地质灾害工作。今年汛期工作中，有成功经验也有教训。从驻地被淹、栈桥被毁来看，主要是两个思想问题造成的，一是麻痹思想。二是侥幸心理。临边涉水作业按 20 年、50 年一遇进行设计，我们没有思考如果出现 100 遇洪水怎么办，没有制定相关措施。认为临时设施只是粗略观察一下就可以了，没有深思周
边是否需要设置警戒措施。雨季后极易造成滑坡，要深入开展边坡隐患排查，特别是叙威、峨汉等地质灾害严重的项目。
同志们，当前机遇多、任务重，我们要发挥自身能动性，共同努力，克服困难，直面风险挑战，认真履行企业的安全生产主体责任和岗位安全生产职责，加强安全风险管控，切实开展排险除患工作，筑牢安全生产防线，为路桥的发展贡献智慧和担当。
双节将至，请注意交通安全、驻地安全、生产安全，严守廉洁纪律，做好值班、防范工作，保障项目的正常运转。提前祝各位中秋快乐，阖家幸福。