水环境治理工作经验交流材料（精选文档）
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以环境数据中心平台为基础搭建环境业务数据和空间数据共享平台开发了污染源综合管理系统环境质量感知系统环境地理信息系统移动执法系统危险废物全过程监管系统等环保业务系统构建起了建设项目审批环境监察污染防治生态保护等环保业务有效应用实现了环境管理工作的精细化为产业结构调整环境经济政策落实重点区域建设项目审批流域生态环境管理等热点环保问题提供科学决策依据
水环境治理工作经验交流材料
近年来，XX 市委市政府把生态作为 XX 的最大优 势，把构建浙江绿色生态屏障作为特殊的政治责任， 提出了“钱江源头筑屏障，一江清水送杭城”的目标 要求，全力推进水环境治理工作。通过努力，XX 的饮 用水、出境水已连续十年保持 100%达标，全市 90%以 上的监测断面达到功能区要求，区域生态环境状况保 持在优的水平。主要做法：
一、启动治水行动，注重全民治水 水环境治理涉及面广，该市启动“五水共治”共 建生态家园行动，发挥政府、部门、群众等各方面力 量，实现全民“共治”。
一是村村派驻生态指导员。
去年 10 月， 该市在全 省率先启动了以治污水为重点的“共建生态家园”行 动，成立了以市四套班子任组长、副组长，其他市委 常委、副市长任副组长的领导小组，常务副市长担任 领导小组办公室主任，办公室下设八个工作组，其中 五个为业务工作组，即农村污水治理和垃圾集中收集 处理组、工业污水治理组、农业面源污染治理组、城
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镇污水治理组、 河道整治组。
全市抽调了 1482 位机关 干部入村担任“生态指导员”，充分发挥治水“五员” 作用，用 2 个月的时间全面摸清了农村生态状况，建 立了村级生态档案，实现“一村一档”。同时，充分 调动基层群众的积极性、主动性，让群众在污水治理 行动中唱主角、挑大梁，发挥好群众的主体作用。
二是条条河流落实河长制。XX 年底，浙江在全省 开展了以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水 为主要内容的“五水共治”行动，并把它作为经济转 型升级突破口来抓。五水共治，治污水是龙头。根据 五水共治的要求，XX 市建立起了市县乡村四级河长制 度，共落实河长 1663 名，其中市四套班子主要领导、 副书记、常务副市长各当一段市级河长，市委书记管 乌溪江源头、保市民供水，市长管衢江出境水、保下 游水质。在所有河道树立了河长牌，并配套建立了河 长日志制度和河道警长制， 村级河长每日一记， 乡镇、 县级河长每周一记，市级河长每半月一记，定期汇报 检查；一名民警负责一段河道。同时，在对每条河流 地毯式排查，全面掌握河道现状、水质和污染源等情 况的基础上，制定了“一河一策”的整治方案。
二、统筹岸水共治，注重综合治水 水污染，根子在岸上。为此，该市水陆联动，综
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合施策，开展各项水环境整治。
一是全力以赴清“三河”。清三河，就是治理黑 河、臭河、垃圾河，是工业污染、农业污染、生活污 染的集中体现，群众反映强烈、意见很大。通过努力， 全市 31 条公里垃圾河已于 XX 年 4 月 26 日前全部清理 完毕，比省定期限提前两个月实现；黑臭河已累计完 成整治 359 公里，占 69%；完成排水管清疏公里、河 道整治疏浚公里。
二是千方百计确保饮用水安全。该市现已创建合 格饮用水源保护区 17 个，特别是 XX 年在市区饮用水 源地乌溪江库区开展了以畜禽养殖、水产养殖、玻璃 拉丝企业为重点的第三轮整治工作，共关停养殖场户 1218 个、拆除养殖栏舍 11 万余平方米，削减生猪养 殖量万头；拆除灯光诱捕、箱养殖设施万平方米，关 停库区玻璃拉丝企业 8 家，库区工业污染全部消除， 经瑞士 SGS 公司认证， 水库水源水 29 项指标均远远优 于国家一类水标准。
三是积极推进重污染高耗能行业整治提升工作。
XX 年，完成了铅酸蓄电池行业的整治，关闭了全市所 有 25 家铅酸蓄电池企业；XX 年，完成了全市 20 家电 镀企业整治提升工作， 建成了 XX 绿色产业集聚区、 龙 游城南工业区两个电镀中心，园区外不再保留电镀企
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业。XX 年又启动了造纸、化工、制革、印染等四大行 业的整治提升工作。目前，列入整治的 203 家企业， 46 家已经关停淘汰，83 家已完成整治，完成率%。通 过重污染高耗能行业的整治， 推动了产业的转型升级。
四是强化截污纳管。制定落实截污纳管三年行动 计划，其中主城区年内可完成任务。加快改造提升集 镇污水处理厂，推进配套管建设。
五是整治规范生猪养殖。该市是传统农业大市， 生猪养殖量达到了 700 多万头， 是农村的主要污染源。
为此， 该市从 XX 年开始， 严格落实生猪禁养区和限养 区规定，全面实现禁养区禁养，同步抓好移栏出村、 移栏上山。全市已累计关停养猪场 10507 个，拆除猪 舍 153 万平方米，削减生猪饲养量 100 多万头，三年 内将再削减 200 万头。同时，按照生态环循理念，创 新推广“开启能源”畜禽养殖排泄物发电、制肥模式， 大力开展生猪排泄物资源化综合利用，真正实现变废 为宝。
六是实施洁水渔业。在全市实行生态修复增殖、 洁水健康养殖、资源集约养殖“洁水渔业”模式，首 批 30 个“洁水渔业”示范点正在建设，180 座水库、 809 个山塘已实现禁止施肥养鱼， 83 座水库已推广 “洁 水养鱼”。争取通过三年努力，90%以上的山塘水库实
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现生态洁水养殖。
七是抓好农村生活污水治理。制定农村生活污水 治理“七统一”模式，6 个县全部完成县域农村生活 污水治理规划，XX 年将完成 572 个行政村农村污水设 施建设。
八是实行农村垃圾分类处理。在全市推广“源头 分类可追溯，减量处理再利用”的“贺田模式”，即 通过垃圾袋编号分类，给垃圾贴上“身份证”；定时 定点投放，给垃圾制定“行程表”；定期督促检查， 为农户排出“清洁榜”等“低成本可复制”的方式， 实现了垃圾“无害化、减量化”处理，目前已实施 228 个。
九是整治规范河道采砂。
自 XX 年以来， 在全市域 开展河道采砂整治规范， 不断加大非法采砂整治力度， 累计关停非法采砂场 196 家，同时有序开展矿山机制 砂替代工作，确保到 XX 年底实现全面禁采。
三、建设智慧环保，注重科技治水 “智慧环保”是“数字环保”概念的延伸和拓展， 是借助物联技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监 控对象中，通过云计算等技术将环保领域物联整合起 来，以更加精细和动态的方式达到环境管理和决策的 智慧。为实现“钱江源头筑屏障、一江清水送杭城”
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的目标，XX 年 5 月，该市在全省率先开展智慧环保项 目建设，并列入了浙江省智慧城市试点和国家环保部 示范试点。经过一年多时间的努力，XX 智慧环保项目 建设已取得初步成效。目前，全面完成项目的一期建 设内容， 于 XX 年 3 月份正式上线试运行。
项目以水环 境监管为重点，以“感传知用”四层架构为核心，以 物联、云计算等技术为支撑，重点建设内容包括一个 支撑平台、两大感知系统、三大保障体系和四大应用 系统。主要有以下特色：
一是构建环境监测监控络，全面感知环境，实现 智能化监管。通过项目建设，将重点企业污染源、大 气环境质量监测站、地表水监测站和饮用水源地水质 监测站的实时在线数据和监控视频，纳入智慧环保综 合平台，形成对污染源、环境质量的全天候、全方位、 立体化的监控态势。在线监测监控数据异常，系统会 自动报警，环保执法人员能够在第一时间赶赴现场调 查处理，做到及时预警、及时反应、及时查处。据统 计，今年以来，智慧环保平台累计向重点污染企业负 责人、 环保管理人员发送预警短信 3000 多条， 解决各 类环境问题近百个。
二是搭建智慧环保数据中心，整合信息资源，实 现科学化决策。依托智慧环保环境感知络，并借助大
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数据、云计算等新技术，构建环保数据中心，统一各 类主体数据和公共码表，对各类结构化和非结构数据 进行了分层管理， 形成了环保全业务体系的数据模型。
环保数据中心整合了污染源在线监控、环境质量自动 监测、污染源普查、环境统计、建设项目审批、排污 申报和收费等各类环境数据，并实现数据全自动调度 抽取和深度整合关联。以环境数据中心平台为基础， 搭建环境业务数据和空间数据共享平台，开发了污染 源综合管理系统、环境质量感知系统、环境地理信息 系统、移动执法系统、危险废物全过程监管系统等环 保业务系统，构建起了建设项目审批、环境监察、污 染防治、生态保护等环保业务有效应用，实现了环境 管理工作的精细化，为产业结构调整，环境经济政策 落实，重点区域建设项目审批，流域生态环境管理等 热点环保问题提供科学决策依据。
三是开发爱环保手机 APP，鼓励公众参与，实现 政民互动。XX 智慧环保项目建设，鼓励全民参与，公 众监督，主动为公众、企业搭建一座透明公开的互动 平台。开发了爱环保手机 APP，市民可实时查询全市 环境质量和重点企业污染源自动监测数据，学习了解 环保相关知识，及时掌握环保热点事件，投诉反映环 境污染问题，让市民更好地参与环保工作、监督环保
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工作、支持环保工作。
四是组建智慧环保运营公司，创新建设模式，实 现市场化运作。XX 智慧环保项目实行市场化运作和公 司化运营， 由 XX 市国资公司与浙江海康集团、 浙江鸿 程计算机公司共同出资组建浙江海康安源环保科技有 限公司， 负责 XX 市智慧环保项目的投资建设和建成后 的运维工作,保证智慧环保项目涉及的硬件设备和全 部软件得到及时更新、升级；及时、准确地提供污染 源在线监测、水环境质量以及空气环境质量全部数据 等，政府每年支付一定数额的服务费。XX 年 11 月， 浙江海康安源科技有限公司正式注册成立，是全省智 慧城市试点项目中为数不多实行公司化运营的项目。
四、健全工作机制，注重制度治水 水环境治理，必须要有一个好的工作推进机制来 保证各项任务能落到实处。从该市实践看，主要是形 成四大工作机制。
一是乡镇交接断面考核机制。坚持监管重心向基 层一线延伸，通过 141 个交接断面监测点位，由市里 直接对 106 个乡镇交接断面水质实行双月交叉考评， 结果在本地主流媒体《XX 日报》上公示，并对连续两 次不达标的乡镇领导实行集中约谈。“月考”结果和 监测结果全部纳入年终综合考核。
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二是工作督查机制。从今年开始，由一名市人大 副主任和一名市政协副主席专职领衔，建立由干部、 技术人员和记者组成的整治专职督查组，对包括治污 水在内的“五水共治”工作，进行一月一督查、一月 一排名、一月一通报，年终算总账。
三是严格执法机制。始终保持对环境违法行为的 高压态势，积极探索环保执法监管的新方式，全面推 行重点企业 “体检式” 监管和错时执法， 建立环保 “黑 名单”制度和企业环境违法行为公开曝光、登报道歉 制度，完善与公安等部门的联动执法机制，建立部门 联席会议制度，形成执法合力。今年以来，全市已查 处各类环境违法行为 150 多起；因环境违法犯罪被追 究刑事责任的有 20 多起。
四是宣传发动机制。充分利用报纸、广播电视等 媒体，推出“直击污点”曝光专栏、“我们的家园我 们的水”大型公益新闻等系列行动，曝光污染点，追 踪污染源，开通有奖举报热线，接受群众全程监督。
据统计， 全市共有 30 多万群众参与了治水， 并带动了 一批在外衢商、寓外人士参与治水，仅龙游县就有 74 位在外衢商、寓外人士认领 137 段河流、池塘整治资 金。
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