文化执法会议讲话稿
下面是小编为大家整理的文化执法会议讲话稿,供大家参考。
文化执法会议讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全市文化市场执法工作会议，刚才刘长江同志作了一个很好的 工作报告，对 20xx 年度的工作进行了回顾，对 20xx 年的工作进行了详细的部署和安排， 我完全同意。希望大家按照要求切实抓好贯彻落实。
在过去一年里，在市委、市政府的正确领导下，我市文化市场行政管理体制改革取得 重大进展，1 月 26 日，市委、市政府为市文化市场执法局、市文化市场执法支队举行了隆 重的授牌仪式，这标志着我市文化市场执法监管工作已步入法制化、规范化轨道。各区县、 高新区和各有关部门及广大文化市场执法工作者，认真贯彻落实中央和省委、市委的指示 精神，围绕市委、市政府中心工作，以突出加强“扫黄打非”工作和围绕文化市场监管提 升执法能力两个重点，大力整顿和规范文化市场经营秩序，进一步净化和繁荣文化市场， 在新闻出版管理和文化市场执法监管工作上取得了显着成效。目前，我市文化市场执法监 管工作不断规范，执法手段不断创新，市场秩序日趋和谐，工作机制逐步完善，文化市场 执法监管的依法行政水平上了一个新台阶，社会满意度不断提高，促进了我市文化市场健 康、有序、文明地发展，为我市文化产业的繁荣发展做出了突出贡献。总体而言，对近年 来我市文化市场管理工作所取得的成绩，市委、市政府是肯定的，借此机会，我代表市委、 市政府，对多年来勤勤恳恳工作在这条战线上的同志们表示崇高敬意，向为此付出辛勤汗 水的众多先进单位、先进人物表示衷心感谢!下面我就进一步搞好今年我市文化市场执法 监管工作讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下文化市场执法工作的责任感和紧迫 感。
20xx 年是我市创建全国文明城市的申报年和总评年，也就是关键之年。根据考评标准， 文化市场执法监管工作在创建全国文明城市活动中，承担着很重要的任务。作为我市文化 市场综合执法改革后的第一年，也是全市以新的管理体制机制和新的行政执法模式，开展 文化市场执法监管工作的第一年，今年文化市场执法监管工作处在继往开来的重要历史时 刻，开好头、起好步，全面推进各项工作，完成市委、市政府交给的各项工作任务，既面 对许多很好的发展机遇和条件，也面临着严峻挑战和诸多需要规范到位的问题。文化市场 执法监管工作，关系到青少年的健康成长，关系到人民生活的幸福安宁，关系到良好社会 风气的形成，关系到文化产业的发展和繁荣，关系到政治文化的安全，关系到国家和社会 的团结稳定，是一项十分重要的工作。各级党委、政府，各有关职能部门，要认真贯彻党 的“十七大”和十七届三中、四中、五中全会精神，进一步统一思想、提高认识，认真分 析，科学判断，准确把握我市当前和今后一个时期文化市场执法监管工作所面临的形势。
要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，从加强精神文明建设、创 建全国文明城市的高度，从促进文化市场健康发展、优化青少年成长环境的高度，从扞卫 国家文化安全、维护国家稳定团结局面的大局出发，充分认识到文化市场管理工作的重要 意义。各区县、高新区和各职能部门要抓住党中央提出的文化大发展、大繁荣的历史机遇，
紧紧围绕建设殷实和谐经济文化强市大局，按照“繁荣为先、依法行政、促进管理”的指 导思想，以繁荣市场为目标，以强化和规范执法监管为基础，不断完善文化市场政策法规， 全面加强文化市场执法监督，切实加强文化市场管理工作的责任感和紧迫感，切实保障全 市文化市场规范、健康平稳发展。
二、突出重点，狠抓大案要案，切实加强文化市场执法监管工作的针对性和实效性。
我市文化市场执法监管工作成绩很大，但也存在一些不容忽视的问题，有些问题还很 严重。如我市网吧经营管理秩序与全国文明城市考评标准还存在较大差距，这一问题的存 在，直接影响到我市创建全国文明城市的工作大局。我市文化市场执法任务很重，当前要 重点抓好以下几方面的工作。
一要以“执法规范年”活动作为总抓手，切实加强文化市场执法监管。今年我市文化 市场执法监管的总体目标是确保各级各类文化市场规范、健康、平稳发展。开展“执法规 范年”活动，是我市全面实施“文化市场综合执法规范建设工程”的要求和主要内容，要 进一步理顺全市文化市场执法监管体制机制，尽快建立健全市及区县、高新区“扫黄打 非”、文化市场执法工作领导组织，建设素质过硬的综合执法队伍，加快建立和完善四大 体系，即文化市场综合执法的统一体系、制度体系、技术监管体系和保障体系;同时把出 版物市场 、网络文化市场、印刷市场、文化娱乐市场、营业性演出市场、艺术品市场、 计算机软件市场等作为重点领域，着力实施好“绿色网络文化”、“ 健康演艺娱乐”、 “ 高雅艺术”、“ 印刷发行市场守法诚信”、“ 正版普及保护”、“ 文化传媒净化” 等“六大工程”;把日常监管和集中整治及专项行动结合起来，要围绕专项行动部署安排， 突出工作重点，尤其是针对学校周边、车站、旅游景点、商场、宾馆、酒店、各类文化交 易批发市场、城乡结合部等重点区域，把寒暑假期间、重大节庆活动期间尤其是创建全国 文明城市和建党 90 周年期间及周末节假日、中午晚间等重点时段，采取明查暗访、联合 检查、突击抽查、错时检查等灵活多样的方式和手段，组织对文化市场进行高密度的拉网 式反复清查。要狠抓大案要案的查办，根据违法经营线索，顺藤摸瓜、扩大线索，切实做 到端窝点、打团伙、破网络，依法严惩文化市场违法犯罪分子，严厉查处违规行为，使我 市的文化市场步入良性发展的轨道。
二要严厉打击违规经营行为，坚决取缔无证经营场 所。通过近年来的宏观调控和开展的各种专项整治行动，我市文化市场经营秩序比以前规 范了许多，但各类违规经营行为仍时有反弹。各级“扫黄打非”工作机构和文化市场执法 监管部门仍要把封堵查缴政治性非法出版物作为第一任务，把禁止网吧、娱乐场所接纳未 成年人作为工作重点，深入持久开展文明办网、文明上网活动，始终保持高压态势，继续 加大对互联网、手机媒体传播淫秽色情不良信息整治力度，坚决扫除网络淫秽色情信息; 加大执法监管工作力度，规范网吧经营秩序，对违规经营场所坚持严管重罚，强化市场退 出机制，对屡次接纳未成年人的网吧停业一批、关闭一批，对超时营业的网吧和娱乐场所 该停业整顿的一定要停业整顿;对各类营业性演出活动要进行规范管理，要对各类公共娱 乐场所的治安和消防安全加强管理;对黑网吧和各类无证经营的文化经营场所做到露头就 打、及时取缔、决不手软，要依法没收黑网吧、无证娱乐场所、非法演艺厅等非法经营场 所的违法所得及其从事违法经营活动的专用工具和设备，互联网接入服务单位不得为黑网
吧提供网络接入服务;坚决查缴各类侵权盗版制品，严厉打击“假报刊、假记者、假记者 站、假新闻”等“四假“非法报刊出版活动;严厉打击贩卖色情、非法音像制品的音像批 发、零售、出租点和游商游贩，要对色情淫秽表演、利用电子游戏机赌博等违法行为进行 严厉打击，对触犯刑律的违法犯罪行为要依法追究当事人的刑事责任。
三要继续加强社会监督。在“扫黄打非”和文化市场执法监管工作中，要充分发挥广 大人民群众和社会各界的监督作用。要向社会公布监督举报电话，发挥好 12318 等举报电 话的作用，不推诿，不扯皮，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。建 立和完善举报奖励制度，鼓励社会监督，健全社会监督员队伍，提高监督实效。加强对文 化市场行业协会的指导，努力推动行业自律，在文化市场行业中大力提倡开展“文明经商、 守法诚信”等活动。
三、健全机制，落实责任，切实加强对文化市场执法监管工作的领导，形成强大合力。
文化市场执法监管工作牵涉到社会的方方面面，不是哪一级政府、哪一个部门能独自 管理好的，必须齐抓共管才会有成效。各区县、高新区和各部门要以大局为重，加强沟通， 积极配合、相互协调。各级党委、政府和“扫黄打非”、文化市场管理工作领导小组要按 照“属地管理，分级负责”的原则，将文化市场管理工作列入重要议事日程，进一步完善 党委、政府统一指挥，“扫黄打非”、文化市场管理工作领导小组组织协调，各有关部门 各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制。各有关职能部门在“扫黄打非”、文化市场 管理工作领导小组办公室的统一协调下，要切实履行各自的职责，有义务和责任主动参加 统一行动，积极配合做好相关工作。各级“扫黄打非”、文化市场管理工作领导小组要认 真抓好各项工作的落实，组织开展集中整治行动，及时分析文化市场出现的新情况、新问 题，制定并实施解决这些问题的新途径、新方法。
文化市场执法监管工作是一项长期性的重要工作。各级“扫黄打非”、文化市场管理 工作领导小组负责人要切实担负起责任，加强对这项工作的组织和领导，增强领导小组的 指挥、协调作用。同时要进一步加强各级领导小组办公室的建设，切实解决好办公室的人 员、场地和经费问题，充分发挥领导小组办公室在综合协调、组织实施、日常管理方面的 作用。
文化市场执法监管工作是一项很具体、综合性很强的工作，必须建立一套有效的工作 制度。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，在创建全国文明城市活动中， 还要落实“谁丢分、谁负责”的原则，建立健全责任制和责任追究制，进一步明确各级、 各部门的责任和任务，做到一级抓一级、层层抓落实，并根据考评细则，进行严格考评， 对领导不重视、工作不到位，导致文化市场发生重大案件、重大安全责任事故或媒体曝光 严重影响淄博形象的事件，影响了创建全国文明城市的工作大局，要坚决追究有关领导和 责任人的责任。要建立健全重大案件督办督察制度，对于老百姓反映大、群众关注的问题， 实行挂牌督办，限期解决。同时还要建立健全领导小组办公会议、联席会议制度等日常工 作制度，及时交流情况，分析形势，查找问题，推动各项工作的顺利开展。
同志们，搞好文化市场执法监管管理工作意义重大，对加强精神文明建设，构建和谐 社会，创建全国文明城市，实施文化提升战略具有十分重要的意义。各级党委、政府，各 有关职能部门一定要按照这次会议的统一部署，切实负起责任，扎实做好工作，努力推动 社会主义文化大发展、大繁荣，为建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献。
同志们：
今天我们召开 20xx 年度全市文化市场综合执法工作会议，主要议题就是按照全省文 化工作会议、全省新闻出版广电工作会议和全市宣传文化工作会议要求，总结我市 20xx 年度文化市场综合执法工作，对涌现出的先进单位、先进个人进行表彰，分析、研究文化 市场综合执法工作面临的新形势，安排部署 20xx 年全市文化市场综合执法工作任务。
过去的一年，全市文化市场综合执法战线以党的及十八届三中、四中全会和系列重要 讲话精神为指引，以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，全面落实中央、省、市 对文化市场综合执法工作的决策部署，强化市场执法监管力度，有效地维护了全市文化市 场秩序和文化安全，促进了全市文化市场繁荣发展，多项工作走在了全省前列，得到了上 级主管部门和市委市政府领导的高度认可。在此，我向奋斗在文化市场综合执法工作一线 的同志们表示衷心的感谢，向本次受到表彰和奖励的先进单位和先进个人表示诚挚的祝贺!
20xx 年，全市文化市场综合执法机构不断理顺部门关系、完善执法职能、强化执法保 障、提升执法能力、规范执法办案、坚持依法行政，综合执法规范化建设水平大幅提升。
县市区基层文化市场综合执法队伍基本承担起辖区内文化市场的管理工作，文化市场综合 执法机构作为文化市场行政执法管理主体的法律地位得到进一步强化。更加自觉地用规章 制度来规范约束文化市场执法行为，执法办案质量明显提升。通过举办“扫黄打非”工作 暨文化市场综合执法人员业务培训班、全市交叉执法大检查暨现场执法观摩、全市文化市 场综合执法说理式执法文书培训等多种形式的业务培训活动，有效提升了县市区文化执法 队伍的执法规范化和案卷制作水平。宁津县文化市场综合执法局办理的两起典型案件案卷 在省文化厅案卷评比中获奖，并有一案件入选文化部 20xx 年度全国文化市场百起典型案 例。在日常执法工作中，狠抓专项行动、案件查办，开展了 10 多次文化市场集中整治行 动和高密度、多层面、全方位的日常执法检查，全年共出动执法人员 31800 余人次，检查 文化经营单位 9300 余家次，监管商业性演出 30 余场次，办结案件 333 起。通过办大案办 要案，充分发挥了文化市场综合执法的社会震慑威力，有效维护了全市文化市场秩序。市 局为中心城区所有网吧制作发放了 800 余块四项制度标牌，做到制度上墙，督促制度落实。
全市全面推进网吧“净网先锋”管理软件安装升级行动，建立了管理软件安装和使用情况 通报制度。市级文化市场技术监管与服务平台硬件建设工作、软件配套测试工作基本完成， 乐陵、武城、齐河等多个市县的文化市场监管平台建设已完成或者正在积极推进中，全市 基层文化市场综合执法装备保障得到进一步强化。持续加大社会宣传力度，强化社会监督， 推动群防群控。开通了“德州市文化市场综合执法局”政务微博，召开了全市文化市场综 合执法工作 20xx 年度新闻发布会，市局网站成功进行了改版扩容。开展了“3.18”文化 市场法制宣传日活动，联合德州电视台、德州日报等媒体和移动、联通平台，让市民了解 12318 监督举报电话。“扫黄打非”领域组织开展了“清源〃20xx”、“净网〃20xx”、
“秋风〃20xx”、“固边〃20xx”四大专项行动，并有效整合专门的执法力量，把“扫黄 打非”工作向网络空间延伸。共删除屏蔽有害信息 100 余条，会同公安部门查处了一批利 用 QQ 群涉嫌传播淫秽暴恐视频案件，抓获犯罪嫌疑人 3 名。采取多项有力措施，努力做 好知识产权保护工作。市局获得国家版权局查处侵权盗版案件有功单位“三等奖”，市 “扫黄打非”办公室以及齐河县、乐陵市和宁津县文化市场综合执法局获得山东省“扫黄 打非”工作先进单位荣誉称号，辛利、范新同志获得全国查处侵权盗版案件有功个人“三 等奖”，万强、柳勋民、魏浩勇、方坤四名同志获得山东省“扫黄打非”工作先进个人荣 誉称号。在加强市场监管的同时，转变执法观念、提升服务意识，积极扶持小微文化企业 发展。为网吧行业转型升级、实体书店转型升级、印刷行业通过规范经营发展壮大出谋划 策、积极奔走。德州久盛包装有限公司、心缘网咖、爱尚网咖等一批新型文化产业经营实 体亮相州城，带动了全市文化产业转型升级、发展繁荣，改善了城市文化消费环境。
回顾过去的一年，成绩与荣誉可圈可点，努力与付出可赞可叹，但是我们更要把目光 聚焦到工作中仍然存在的不足上面，要看到：部分县市文化市场综合执法职能仍未整合到 位，存在市场多头执法和执法不到位的问题;全市文化市场综合执法工作特色不够鲜明、 亮点不够突出，社会认知度低、影响力弱，争先创优、大胆创新的意识不够强;对文化市 场的执法管理还存在被动应付的情况，工作存在平庸、拖沓、懒散的现象;部分县市区的 执法工作底子薄、基础差、执法力度弱;县市区工作开展不平衡、差距较大。今天受到表 彰的县市全年查办案件都有几十起，宁津县接近 100 起，罚没入库几十万元，个别县市查 办案件几起，甚至没有查办案件，罚没入库为零，从中可以反映出县市区之间工作差距之 大，等等。20xx 年是中共中央全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全 面落实从严治党的关键一年，文化市场综合执法工作应该大有作为，也能够大有作为。在 文化体制改革、文化市场综合执法体制改革持续深入推进的大背景下，我们应该立足现实、 深思熟虑、认真规划、稳扎稳打，对文化市场综合执法工作要有新认识、新思维、新追求， 在突出重点、突破难点、发挥特点、打造亮点、杜绝被边缘化和扩大社会影响力上狠下功 夫、做好文章。
20xx 年，全市文化市场综合执法工作要按照全面落实中央、省、市对文化市场综合执 法工作的重要决策和部署，加强执法规范化建设、技术监管体系建设，强化执法能力培训， 提升执法办案水平，维护我市文化市场公平秩序，确保文化安全。坚持管理、服务、繁荣 并举，促进全市文化市场健康发展。
一、强化法治意识、规矩意识，依法推进文化市场综合执法
一贯彻落实中共中央全面推进依法治国战略要求。完善执法制度、强化法制环境、规 范执法行为，依法加强对文化市场的执法管理。建立健全文化市场综合执法监督检查机制， 实行文化市场综合执法责任制度和案件督查评议考核制度，严格行政执法办案的内部管理、 监督，促进严格执法、秉公执法、文明执法、规范执法。
二提高执法人员综合素质，提升全市文化市场综合执法办案水平和办案质量。重点开 展文化市场综合执法法律法规培训、说理式执法文书制作培训及优秀执法案卷评选、执法
装备使用培训、广播电视综合执法网络培训、县市区交叉执法联合办案、以案施训等培训 活动和岗位练兵、技能比赛活动。全面推广说理式执法文书的应用，开展全市文化市场综 合执法精品案件工程。
5 月份、10 月份分别举办一期文化市场综合执法人员全员业务培训，拟邀请全国、全 省知名专家授课。
三进一步规范文化市场综合执法办案程序。注重执法程序的正当性、合法性、合理性， 尊重、保护文化市场经营单位的合法权益;进一步严格规范执法过程中的自由裁量标准， 杜绝法外处罚、过度处罚以及处罚不到位现象的发生;进一步发挥新手段、新技术、新装 备在执法取证过程中的作用，做到执法取证过程的严谨科学合理合法;进一步规范对各类 文化市场经营主体的检查行为，完善巡查记录制度、暗访制度、维权举报制度、12318 监 督举报电话和 12345 市民热线的承办制度等配套措施，对文化企业实行持证检查。
四巩固群众路线教育实践活动成果，全面落实中央从严治党战略要求。推动作风建设 常态化长效化，落实党风廉政建设主体责任制。6 月底前，市局党组全面完成在教育实践 活动中查摆出来的工作中推诿扯皮、效率低下、“慵懒散”等机关作风问题、文化市场综 合执法过程中自由处罚裁量权过宽、涉案财物处置不规范等九项专项整治工作的整改落实 任务，完成多项规章制度建设，并认真贯彻执行。用实实在在的整改成效取信于民、服务 于民，树立文化市场综合执法工作的良好形象。加强局机关党建工作、支部工作。健全落 实党员“三会一课”等制度，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。
感谢您的阅读，祝您生活愉快。
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